基于特殊转移支付视角探讨财政资金直达民生机制的建立

发布时间：2021-01-05 11:58

　　受新冠疫情与经济下行压力冲击,落实"六保"任务已是保障民生的当务之急,特殊转移支付机制将财政资金直达基层直达民生,正成为财政政策的有效工具、宏观调控的有力举措。文章首先探讨特殊转移支付机制的必要性,其次从资金来源、施策范围、严格监管、绩效管理与负责主体五个方面解读并优化实施路径,同时从制度层面阐述其创新特征,最后从畅通直达通道、增强支付力度、强化法治保障和为基层履职赋能四个方面提出建议,以期建立起财政资金直达民生的长效机制。 

【文章来源】：财政监督. 2020年18期

【文章页数】：6 页

【部分图文】：

2018—2020年上半年各月城镇失业调查率（%）

保基本民生就是满足群众基本的民生诉求，提供必要生产生活支出。基本民生支出需要居民（家庭）有基本的可支配收入作后盾，但在严峻的就业形势下，如图2所示，今年一二季度居民人均可支配收入均呈下降态势，这也是自2012年国家统计局开展城乡一体化住户收支与生活状况调查以来首次出现季度负增长。我国低收入人群规模大，承压能力弱，基本工资收入一旦得不到保障，也就无法维系各项基本民生支出。如图3所示，2020年前两季度城镇和农村居民人均消费支出都出现较大幅度的下滑，而上半年全国居民人均消费支出比上年同期实际跌幅达9.3%，居民及家庭面临的基本民生问题不容乐观。图3 2019年一季度至2020年二季度农村与城镇居民人均可支配收入绝对值与增长率

图2 2019年一季度至2020年二季度居民人均可支配收入平均数与中位数兜牢民生底线刻不容缓。保基本民生既要充分激发市场活力，也要发挥好政府的作用，尤其是财政力量。当前形势下，增加中央对地方的转移支付是必要之举，通过特殊转移支付机制快速精准拨付给市县，为各级财政落实各项救济政策提供及时、充足、有效的资金保障，全力保障好人民日常生活支出，稳住民生的“基本盘”。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：2958621