日本税源转让改革主要做法、经验及对我国的启示

发布时间：2021-01-11 16:21

　　2019年10月,国务院发布关于中央与地方收入划分的改革方案,提出要将部分条件成熟的中央税种作为地方收入,并具体指出要将消费税稳步下划至地方。本文系统梳理了21世纪初日本税源转让改革的推进历程,总结了日本的改革具有同步进行转移支付等相关改革、充分论证转让税种、采用临时性政策确保平稳过渡、激发地方参与积极性等成功经验,也指出了部门利益冲突致改革目标未达预期、改革成果难以维持等不足之处。最后,本文在借鉴日本经验的基础上,对我国未来持续推进税源转让改革,提出一系列针对性的政策建议。 

【文章来源】：金融会计. 2020,(09)

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、税源转移改革前我国与日本过去的情况有相似之处,面临着相似的困境
    （一）地方政府承担的支出责任远超中央政府,财政收支缺口较大
    （二）地方政府对转移支付资金的依赖程度较深,但转移支付制度存在的诸多问题影响地方使用
    （三）地方政府面临较严重的债务问题
二、日本税源转移改革的推进历程及主要做法
    （一）税源转让改革的推进历程
    （二）税源转让改革的具体内容及对地方财力的影响
        1、税源转让的金额所涉及的领域。
        2、转让的主要方式。
        3、税源转让改革对地方财力的影响。
三、日本税源转移改革的成功经验
    （一）通过同步进行转移支付改革来确保央地间财政关系的平衡
    （二）在选择转让税种时兼顾了稳定性及平衡地区差异等因素,同时确保了纳税人的税负不会因为改革而有所加重
    （三）采用了过渡性的政策实现改革的平稳过渡
    （四）充分激发了地方在推动央地分权改革方面的积极性
四、日本税源转让改革的不足之处
五、日本税源转让改革对我国的启示
    （一）税源转让改革应与转移支付制度改革同步进行
    （二）选择稳定性强的税种是改革顺利推进的重要前提
    （三）改革过程中应确保税收公平原则
    （四）应充分发挥地方政府在改革中的积极性
    （五）改革方案设计上需要涉及到长效机制的建立


【参考文献】：
期刊论文
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[2]日本分权改革进程中政府间财政关系的调整[J]. 李三秀.  公共财政研究. 2017(05)
[3]日本财政治理的经验借鉴[J]. 田远.  中国财政. 2017(17)
[4]日本地方政府支出责任与地方税:经验与启示[J]. 李建军,余秋莹.  地方财政研究. 2017(01)
[5]日本地方财政风险管理框架及预警系统研究[J]. 王峰.  地方财政研究. 2016(10)
[6]日本财政困境解析[J]. 张季风.  日本学刊. 2016(02)
[7]论日本公共财政的变动及其成因:2001～2013年[J]. 刘兴华.  现代日本经济. 2015(02)
[8]地方财政困境与转移支付体系的改革——借鉴日本的财政体制[J]. 刘桂芝,韦红云.  东疆学刊. 2012(04)
[9]日本政府间财政关系与转移支付制度及其对我国的借鉴意义[J]. 李江涛.  经济研究参考. 2011(41)
[10]日本政府间财政关系的演变及启示[J]. 文红星.  亚太经济. 2011(03)



本文编号：2971097