上海市长宁区政府综合财务报告编制问题研究

发布时间：2021-01-15 07:33

　　随着新公共管理理论的进一步兴起和其在实践中的广泛运用,民众参与管理国家公共事物的意识显著地增强,社会公众希望各级政府和专业机构尽快地编制全面、准确反映政府有关部门履行公共受托管理责任工作实际情况的政府综合财务报告。另外,伴随着社会主义市场经济的推进和发展,政府公共财务管理以及绩效管理改革不断深化,政府部门因此也需要编制更加客观,且易于自身了解财政情况和风险的财务报告。我国长久以来实行决算报告制度,它在历史上对于政府的预算管理工作起到了良好的效果。然而,过往的决算报告制度始终存在着结构性缺陷,不能全面、准确地反映政府部门资产及其负债的状况,也不能反映中央和地方政府的运行管理成本,因此不能达致客观反映政府财务状况的目的,也不能反映政府公共受托责任的履行情况。为了弥补决算报告制度存在的缺陷,国家近年来进行了政府会计制度改革。改革过程中所要建立的政府综合财务报告制度能够较为准确地反映各级政府部门的财务状况及其受托责任的履行情况。因此,政府财务报告的编制对政府部门可持续发展目标的实现,对健全、完善公共财政体系和制度,以及满足社会公众日益增长的对政府财务监督的需求,都具有十分重要的现实意义。201... 

【文章来源】：东华大学上海市 211工程院校 教育部直属院校

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本文的逻辑脉络图

的立访人员同时也指出，新开发的系统稳定性，可操作性以及模块进一步加强。编制人员在文献中普遍反映出的问题的原因时，超过2018年的相关政府综合财务报告试编文献中反映出的问题具有普遍性和代表性，但由于我国正处于政府会计的改革阶段，有一些政策和制度得到解决或正在改进中。为了更好的了解长宁区政府综合财务报笔者设计了一份问卷，开展问卷调查法研究。采用网络调查的方式，通过第一调查网进行在线答题回收，发出的关于份，回收到的有效问卷为95份。样本采集的对象为长宁区政府综合财务报告的编制及相关人员（图3和表4）。图3研究样本构成①网上回收的问卷整理。职能部门70%职能部门，区财政局，45%中，这一问题已经被解年才发布，名访谈对象表占访谈人数的35%，理由可，相应配套的信息系统也已开发局及其所属单位使用的立成60%的受我国正处于政府会计的改革阶段，有一些政策和制度政府综合财务报。本次问卷调查发出的关于长宁区试样本采集的对象为67，70%29，30%

?椒⒉剂说谝环菥??蠹频挠⒐????灞ǜ妫?瓿闪擞⒐????灞?告改革。4.1.2英国政府综合财务报告改革的经验英国政府综合财务报告的编制过程比较繁复，先是由各个公共部门自行编制部门报表，经过调整和抵销内部交易后，将其报送审计总署，由审计总署负责对这些报表进行审计。经过审计环节后，审计总署会再把这些报表以及审计报告等送到财政部进行备案。同时通过cons系统先对数据完成数据转换的工作，然后上报财政部。最终由财政部先利用系统对这些数据进行整理，汇总和分析，然后完成汇编工作，生成政府整体报告（图5）。图5英国政府整体报告编制流程图①时至今日，英国的政府综合财务报告制度改革已经经过了20多年的完善和发展，其在进程上遇到的困难并非仅仅是会计技术上的障碍，还受到公共部门治理改革以及一些制度的变化等各种因素的影响。英国作为较早进行政府会计改革的国家，其改革的经验主要有：第一，权责发生制运用的全面性。英国改革的激进之处在于其毫无过渡直接全面运用权责发生制，英国完全摒弃了原有的收付实现制而全面的由权责发生制替代，旨在将投入与部门的目标、产出相联系，从而更准确地反映政府公共事务的产出与成本。但是由于这种方式成本较高也受到了一些质疑。第二，保持独立审计。英国的财政部非常重视审计工作，对应不同的合并主体，主审计长和审计人员的权限和范围也不同。此外，英国财政部会对不同审计①根据文献《GovernmentFinancialReportingStandardsandPractices》整理。各自的合并财务报表英国财政部整体性的政府财务报告CONS数据转换调整抵销汇总整合中央部门地方部门国民健康服务部门公共部门


本文编号：2978512