地方政府债务风险及其对策研究

发布时间：2017-04-15 14:16

  本文关键词：地方政府债务风险及其对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：一个国家债务管理制度的好坏与它的债务风险高低往往影响甚密。尽管地方政府债务在我国城镇化建设初期起到了非常积极的作用：弥补地方财力不足、加快基础设施建设、推进经济社会发展。然而由于缺少必要的管理与约束,我国地方政府债务的现实情况令人堪忧,不仅债务规模大、来源单一,且往往蕴含着巨大的偿债风险,极易引发地方政府财政危机,甚至殃及整个中国社会经济的发展。本文在对我国地方政府债务的规模、来源以及目前地方政府债务风险形成的原因探究的基础上,通过借鉴发达国家风险预警及相关发展中国家危机应对的合理化措施,针对如何化解我国地方政府债务风险提出几点有益的思考。然而许多体制方面的措施无法一蹴而就,要想尽快实现对我国地方政府债务风险的监管,建立可操作性强的债务风险预警体系是一个非常好的尝试,本文试图将风险预警机制中从指标选取、区间确定等技术方面的操作与事前、事中、事后三位一体的组织管理体系结合起来,通过“绿黄红”灯的预警信息,使我们对于地方政府的债务风险能够尽早识别并提出对策,避免陷入被动僵局,我相信本文的研究不仅是对地方政府债务风险问题的一个梳理和总结,更为今后解决这个问题提供了一个可行的方案。
【关键词】：地方政府债务 债务风险 风险预警
【学位授予单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第一章 绪论8-18
• 1.1 选题背景、目的和意义8-10
• 1.1.1 选题背景8-9
• 1.1.2 选题目的9
• 1.1.3 选题的理论意义与现实意义9-10
• 1.2 国内外文献综述10-16
• 1.2.1 国外文献综述10-12
• 1.2.2 国内研究综述12-16
• 1.2.3 文献综述评论16
• 1.3 研究的思路及方法16-18
• 1.3.1 研究思路16-17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 第二章 相关概念及理论基础18-23
• 2.1 相关概念界定及内涵分析18-20
• 2.1.1 相关概念界定18-19
• 2.1.2 地方政府债务内涵分析19-20
• 2.2 相关理论分析20-23
• 2.2.1 公共物品理论20-21
• 2.2.2 财政分权理论21
• 2.2.3 预算软约束21-23
• 第三章 我国地方政府债务现状、成因及风险分析23-31
• 3.1 我国地方政府债务的现状23-24
• 3.1.1 我国地方政府债务规模分析23
• 3.1.2 我国地方政府债务结构分析23-24
• 3.1.3 评价我国地方政府债务负担24
• 3.2 我国地方政府债务风险的成因24-28
• 3.2.1 非体制性因素24
• 3.2.2 体制性因素24-26
• 3.2.3 政策性因素26-27
• 3.2.4 预算约束软化27-28
• 3.3 分析地方政府债务的风险28-31
• 3.3.1 风险的类型28-29
• 3.3.2 地方债务风险对社会的具体影响29-31
• 第四章 国际经验借鉴——风险预警与危机应对31-37
• 4.1 识别债务风险的方法举例31
• 4.1.1 哥伦比亚的“红绿灯”模式31
• 4.1.2 美国俄亥俄州模式31
• 4.2 巴西应对地方债务危机的做法31-32
• 4.3 国外经验对我国管理地方债务的启示32-37
• 4.3.1 国外管理地方政府债务经验33-35
• 4.3.2 对我国管理地方政府债务的启示35-37
• 第五章 我国地方政府债务改革的几条思路37-41
• 5.1 规范融资平台,尽快落实地方举债权37-38
• 5.2 深化分税制改革,规范转移支付制度38-39
• 5.3 转变政府职能,改革政绩考核机制39
• 5.3.1 加快转变政府职能,建设服务型政府39
• 5.3.2 改革政绩考核机制,建立相应的责任追究机制39
• 5.4 构建地方财政偿债机制,建立应急程序39-40
• 5.5 提供服务模式多元化,实施可持续风险管理40-41
• 5.5.1 地方政府提供公共物品的方式向多元化发展40
• 5.5.2 预防地方债务风险,加强监督管理40-41
• 第六章 建立我国地方政府债务风险预警体系41-47
• 6.1 风险预警机制的构建原则41
• 6.2 地方债务风险预警指标体系的建构41-44
• 6.2.1 风险指标的选取41-42
• 6.2.2 设定风险指标的区间42-44
• 6.3 全方位监管地方政府债务风险的政策设计44-47
• 6.3.1 事前审查：约束举债行为的发生44-45
• 6.3.2 事中跟进：实时监控风险变化45
• 6.3.3 事后改进：应对债务危机45-47
• 结论47-48
• 论文的难点与可能的不足48-49
• 参考文献49-53
• 致谢5

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