我国地方政府破产风险评估及财政重建初步研究

发布时间：2017-04-16 07:05

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【摘要】：经济社会发展到今天,我国地方政府债务问题日渐突出,如果不积极防范和及时化解我国地方政府债务问题,极易爆发债务风险,引起社会和经济危机,危害国家政治的稳定。地方债问题一直高度党中央和专家学者的重视,但大多学者更关注的是地方政府债务的风险、形成原因以及防范化解的有效措施。然而,地方政府债务在形成与积累过程中,由于体制、监管等多方面原因,最后未必朝乐观的方向发展,反而个别城市在债务泥潭中越陷越深,甚至出现“破产”这种极端情况。地方政府作为国家政治体系中不可或缺的重要组成部分,与经济的发展、民众的生活密切相关,国人很难将其与破产联系在一起。但是美国、日本等发达国家的实践表明,地方政府是可以,也是能够破产的。对于面临财政困境的地方政府来说,破产是重要的解决办法,为深陷财政危机的地方政府提供保护,维持最基本的公共服务职能,并且与债权人协商出有利于双方的财政重建方案,以此谋得重生。那么目前我国面临地方政府债务问题的威胁,有没有可能真的发生破产,而又能不能按照西方国家的方式实施破产来解决极端问题,这都是转型期间进一步深化改革非常关键的问题。为了检验这些问题,本文深入探究了地方政府破产风险的评估机制,以及解决问题之道。论文分为六个部分。第一部分为导论,简要介绍了论文选题的背景、前人的研究以及文章的研究思路并且列出了研究方法；第二部分解释地方政府破产的涵义及一般过程,研究美国奥兰治郡、底特律市、日本夕张市破产案例,和其中原因和实施效果；第三部分概述我国地方政府债务危机的基本情况,第四部分基于前文的分析建立地方政府破产风险评估系统,结合实证研究发生破产违约事实的可能性；第五部分分析我国地方政府实施破产及财政重建制度的必要性和意义,简要评估社会稳定风险,并提出破产重建程序的设计建议；第六部分总结全文。
【关键词】：地方政府 债务 破产 重建 评估
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 一、导论11-21
• (一) 研究背景及选题意义11-12
• (二) 相关研究综述12-18
• 1、地方政府债务风险相关理论研究12-15
• 2、地方政府破产相关研究15-18
• 3、研究述评18
• (三) 本文的研究方法和主要思路18-19
• 1、研究方法18-19
• 2、主要思路19
• (四) 本文的创新点与不足19-21
• 1、创新点19-20
• 2、不足之处20-21
• 二、地方政府破产的涵义及一般过程21-34
• (一) 政府破产的涵义21-22
• (二) 政府破产的特征22
• (三) 破产后的财政重建22
• (四) 从破产到重建的一般过程22-25
• 1、发生破产23
• 2、财政重建23-24
• 3、破产终结与财政正常化24-25
• (五) 典型案例25-31
• 1、日本夕张市的政府破产25-26
• 2、美国奥兰治县破产26-27
• 3、底特律破产重建案例27-30
• 4、案例比较与分析30-31
• (六) 地方政府发生破产的原因和失败案例分析31-34
• 1、地方政府发生破产的原因31-33
• 2、地方政府破产的失败案例分析33-34
• 三、我国地方政府债务问题简述34-44
• (一) 我国地方政府债务的现状34-38
• 1、地方债务的风险分类34-35
• 2、地方债务的总体规模35-36
• 3、地方债务的融资渠道36-37
• 4、地方债务的突出问题37-38
• (二) 地方债务的投向及成因分析38-44
• 1、地方债务的投向38-39
• 2、举债动机原因39-41
• 3、收入体制原因41-43
• 4、政府失灵43-44
• 四、地方政府破产风险评估44-58
• (一) 地方政府信用评级44-46
• 1、国外对于地方政府破产的判断标准44-45
• 2、国际信用评级机构的思路45
• 3、我国信用评级机构的指标体系45-46
• 4、信用评级中的破产风险46
• (二) 破产评估体系的建立46-51
• 1、指标选择47-48
• 2、评价指标48-49
• 3、系统性风险49-50
• 4、评估体系的几点说明50-51
• 5、综合评估模型51
• (三) 实证研究51-54
• 1、整体概述51-52
• 2、样本城市：内蒙古E市52-54
• (四) 系统性风险整体评价54-58
• 1、经济形势压力54-55
• 2、国际资本势力的影响55-56
• 3、突发性事件56-57
• 4、小结57-58
• 五、地方政府破产实施及对策建议58-74
• (一) 建立政府破产制度的必要性分析58-62
• 1、隐藏问题的不良后果58-59
• 2、中央政府的思路59-61
• 3、实施破产制度的理论依据61-62
• (二) 建立政府破产制度的作用和意义62-66
• 1、债务化解意义重大62-63
• 2、防范风险效果明显63-65
• 3、体制建设成效显著65-66
• (三) 社会稳定风险评估及规避措施66-70
• 1、利益相关者评估66-67
• 2、风险及表现形式分析67-68
• 3、风险处置68-69
• 4、应对措施69-70
• (四) 法律制度规范及破产重建程序设计建议70-74
• 1、政府破产申请70-71
• 2、破产申请的批准71-72
• 3、组建重建工作组72
• 4、地方政府财务调整72-73
• 5、监督计划执行73-74
• 六、总结74-76
• 参考文献76-79

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 赵继红;;当前我国地方财政风险的成因与治理刍议[J];保山师专学报;2006年01期

2 张维平;;论面临挑战的公共财政安全[J];财经论丛;2013年06期

3 王s

本文编号：310258