我国跨年度预算平衡机制构建研究
发布时间：2021-03-27 05:10
基于我国近20年公共财政改革的理论发展与实践,现代财政制度的构建与完善已成为当前乃至今后相当长一段时期内我国财税改革的核心内容。在我国经济进入新常态的背景下,国家宏观调控面临复杂形势。一方面,一直以高耗能、高投资和出口拉动的经济发展模式开始失效;另一方面,政府大规模经济建设支出促进增长的治理模式面临诸多矛盾。在这种情况下构建现代财政制度需要强调财政的可预见性,要建立国家经济和社会发展目标与财政之间的联系,要以更加长远的视角来应对经济增长速度放缓的现实。此外,在我国渐进式的预算管理体制改革中,取得了很大的突破,但与此同时也暴露了一些深层次的问题:财政收支进度为何背离时间进度?年度预算平衡规则下地方政府债务规模为何持续膨胀?中长期支出项目如何突破短期绩效目标来衡量?这些问题的存在都指向了年度预算控制方式。跨年度预算平衡机制就是在这样的背景下提出的,它在一定程度上可以满足我国现代财政管理体制改革的需要。构建跨年度预算平衡机制作为新一轮财税体制改革的重要任务,是我国预算管理体制升级的必经环节,所以跨年度预算平衡机制的含义理解、顶层制度以及具体运行机制的设计便尤为重要。本文希望在了解我国跨年度预...
【文章来源】：东北财经大学辽宁省
【文章页数】：74 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
1 导论
1.1 研究背景
1.1.1 构建跨年度预算平衡机制问题的提出
1.1.2 我国跨年度预算平衡机制改革的国情与政策背景
1.2 相关概念界定
1.2.1 年度预算平衡与跨年度预算平衡
1.2.2 年度预算、中期财政规划与跨年度预算平衡机制
1.2.3 跨年度预算平衡机制的范畴界定
1.3 文献综述
1.3.1 国内研究
1.3.2 国外研究
1.3.3 综合评述
1.4 研究框架与研究方法
1.4.1 研究框架
1.4.2 研究方法
1.5 创新点及不足
1.5.1 创新点
1.5.2 不足
2 跨年度预算平衡机制构建的理论基础
2.1 周期预算平衡理论与跨期预算平衡机制
2.1.1 周期性预算平衡理论及其优势
2.1.2 周期性预算平衡理论的实践难点
2.1.3 对跨年度预算平衡机制的借鉴价值
2.2 政府预算“黄金法则”
2.3 生命周期理论和持久收入理论的指导意义
3 我国构建跨年度预算平衡机制的改革及难点分析
3.1 我国跨年度预算平衡机制的改革进度
3.1.1 跨年度预算平衡机制的顶层设计
3.1.2 跨年度预算平衡机制的相关制度安排
3.2 经济转型与财税改革的制度限制
3.2.1 转型期间经济结构和运行的不稳定性
3.2.2 税制的不确定性对财政收入中长期预测的影响
3.2.3 政府间财政关系的不确定性
3.3 跨年度预算平衡机制对预算管理技术手段的客观要求
3.3.1 预算数据信息采集、筛选和整合的困难
3.3.2 财政收支中期预测模型设置问题
3.4 缺乏与跨年度预算平衡机制改革相关的制度协调
3.4.1 跨年度预算平衡与宏观经济政策的彼此协调
3.4.2 政府财务报告与跨年度预算平衡的相互统一
3.4.3 科学的预算约束机制与跨年度预算平衡的有效配合
4 跨年度预算平衡机制构建的国际经验借鉴
4.1 基本要素设定
4.1.1 时间跨度
4.1.2 适用范围
4.2 跨期预算平衡机制下支出控制规则的制定
4.2.1 支出上限控制
4.2.2 跨年度自动减支机制
4.3 预算收支估计
4.3.1 瑞典的收支预测过程
4.3.2 日本的经济财政模型
4.3.3 发展中国家预算收支预测模型的选择
4.4 预算稳定基金的设立和运行
4.4.1 预算稳定基金的法律基础
4.4.2 收入来源和规模控制
4.4.3 支出管理制度
4.5 国外经验的研究启示
5 我国跨年度预算平衡机制构建和改革路径
5.1 跨年度预算平衡机制的基本要素设定
5.1.1 时间跨度与中期财政收支预测
5.1.2 预算平衡标准的适用范围
5.2 跨年度预算平衡框架下的年度预算运行
5.2.1 预算编制与审批
5.2.2 预算执行与监督
5.2.3 预算评估与审查
5.3 与中期财政规划的制度性联系
5.3.1 总量控制与绩效约束
5.3.2 预算细化和资金统筹安排
5.3.3 债务资金的有效使用与风险把控
5.4 完善预算稳定调节基金运行制度
5.4.1 完善基金的相关法律制度
5.4.2 规范现有收入来源,拓宽其他收入渠道
5.4.3 规范基金的使用规则和监管程序
参考文献
后记
本文编号：3102947
【文章来源】：东北财经大学辽宁省
【文章页数】：74 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
1 导论
1.1 研究背景
1.1.1 构建跨年度预算平衡机制问题的提出
1.1.2 我国跨年度预算平衡机制改革的国情与政策背景
1.2 相关概念界定
1.2.1 年度预算平衡与跨年度预算平衡
1.2.2 年度预算、中期财政规划与跨年度预算平衡机制
1.2.3 跨年度预算平衡机制的范畴界定
1.3 文献综述
1.3.1 国内研究
1.3.2 国外研究
1.3.3 综合评述
1.4 研究框架与研究方法
1.4.1 研究框架
1.4.2 研究方法
1.5 创新点及不足
1.5.1 创新点
1.5.2 不足
2 跨年度预算平衡机制构建的理论基础
2.1 周期预算平衡理论与跨期预算平衡机制
2.1.1 周期性预算平衡理论及其优势
2.1.2 周期性预算平衡理论的实践难点
2.1.3 对跨年度预算平衡机制的借鉴价值
2.2 政府预算“黄金法则”
2.3 生命周期理论和持久收入理论的指导意义
3 我国构建跨年度预算平衡机制的改革及难点分析
3.1 我国跨年度预算平衡机制的改革进度
3.1.1 跨年度预算平衡机制的顶层设计
3.1.2 跨年度预算平衡机制的相关制度安排
3.2 经济转型与财税改革的制度限制
3.2.1 转型期间经济结构和运行的不稳定性
3.2.2 税制的不确定性对财政收入中长期预测的影响
3.2.3 政府间财政关系的不确定性
3.3 跨年度预算平衡机制对预算管理技术手段的客观要求
3.3.1 预算数据信息采集、筛选和整合的困难
3.3.2 财政收支中期预测模型设置问题
3.4 缺乏与跨年度预算平衡机制改革相关的制度协调
3.4.1 跨年度预算平衡与宏观经济政策的彼此协调
3.4.2 政府财务报告与跨年度预算平衡的相互统一
3.4.3 科学的预算约束机制与跨年度预算平衡的有效配合
4 跨年度预算平衡机制构建的国际经验借鉴
4.1 基本要素设定
4.1.1 时间跨度
4.1.2 适用范围
4.2 跨期预算平衡机制下支出控制规则的制定
4.2.1 支出上限控制
4.2.2 跨年度自动减支机制
4.3 预算收支估计
4.3.1 瑞典的收支预测过程
4.3.2 日本的经济财政模型
4.3.3 发展中国家预算收支预测模型的选择
4.4 预算稳定基金的设立和运行
4.4.1 预算稳定基金的法律基础
4.4.2 收入来源和规模控制
4.4.3 支出管理制度
4.5 国外经验的研究启示
5 我国跨年度预算平衡机制构建和改革路径
5.1 跨年度预算平衡机制的基本要素设定
5.1.1 时间跨度与中期财政收支预测
5.1.2 预算平衡标准的适用范围
5.2 跨年度预算平衡框架下的年度预算运行
5.2.1 预算编制与审批
5.2.2 预算执行与监督
5.2.3 预算评估与审查
5.3 与中期财政规划的制度性联系
5.3.1 总量控制与绩效约束
5.3.2 预算细化和资金统筹安排
5.3.3 债务资金的有效使用与风险把控
5.4 完善预算稳定调节基金运行制度
5.4.1 完善基金的相关法律制度
5.4.2 规范现有收入来源,拓宽其他收入渠道
5.4.3 规范基金的使用规则和监管程序
参考文献
后记
本文编号：3102947
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/shuishoucaizhenglunwen/3102947.html
