新世纪以来中国农村基层财政治理机制及其改革

发布时间：2021-04-25 04:00

　　新世纪以来,中国农村基层财政体制变革是对20世纪末农村地区日益严重的农民负担问题的直接回应,并沿着农村税费改革这条主线而渐次展开。农村税费改革,使得原本依赖农村税费运转的乡镇政府和村级组织出现了巨大收支缺口的困局,这直接推动了"村财乡管"和"乡财县管"改革。一系列改革导致农村基层财政由原来一级自收自支的独立财政,转变为主要依赖上级转移支付维持运转的名义财政,诸如基础教育、公共卫生、乡村道路、农田水利建设等农村基本公共产品,也由农民自我供给逐渐转为由政府公共财政供给。过度依赖于上级财政补助,使得乡村治理的自主性下降,并引发了诸多问题。在新时代背景下,构建城乡一体化的公共财政体制改革显得尤为必要。 

【文章来源】：求实. 2015,(07)北大核心CSSCI

【文章页数】：13 页

【文章目录】：
一、乡镇财政体制及运行机制变革
    （ 一） 农村税费改革和乡镇财政管理体制变迁
        1. 农业税费与农民负担问题
        2.“费”改“税”
        3. 取消农业税
    （ 二） 当前乡镇财政状况及治理机制
        1. 乡镇财政“虚空”
        2. 乡镇财政不规范
        3. 乡镇经济开发与招商引资
        4. 乡镇财政体制创新
二、村级财务治理机制的变迁及现状
    （ 一） 村级财务治理机制的变迁
        1. 民主理财机制与财务公开机制
        2.“一事一议”及“一事一议”财政奖补机制
        3. 村财乡管制度
    （ 二） 村级财务治理机制的运行
        1. 民主理财机制和财务公开机制的运行
        2. 一事一议机制的运行
        3. 村财乡管治理机制的运行
    （ 三） 村级财权自主性、民主治理与村庄公共品供给
三、创新基层财政体制,积极促进城乡一体化
    （ 一） 建立城乡一体化公共财政体制
    （ 二） 建立城乡公共资源优化配置的民主决策机制
    （ 三） 进一步建立健全乡村民主理财制度
    （ 四） 建立农村公共财政投入资金整合机制
    （ 五） 不断完善公共财政奖补机制
    （ 六） 加快农村基本公共服务标准化建设


【参考文献】：
期刊论文
[1]财政自主性、民主治理与村庄公共品供给——2014年15省（区）102县102村的问卷调查分析[J]. 吴理财.  社会科学研究. 2015(01)
[2]“村账乡管”的制度缺陷及其优化机制设计[J]. 张坤,郭斌.  农村经济. 2014(06)
[3]“一事一议财政奖补”:我国农村公共物品供给的新机制[J]. 项继权,李晓鹏.  江苏行政学院学报. 2014(02)
[4]“强镇扩权”:理论逻辑与实践困境——兼谈中心镇治理模式创新[J]. 刘超.  云南社会科学. 2013(06)
[5]“一事一议”财政奖补制度绩效及评价研究——以福建省为例[J]. 陈杰,刘伟平,余丽燕.  福建论坛(人文社会科学版). 2013(09)
[6]我国村级财务现状、问题及对策——基于湖北省X市D镇的问卷调查[J]. 谈多娇,叶松.  财政监督. 2013(14)
[7]“乡财县管”:制度设计与体制悖论——一个财政社会学的分析视角[J]. 杨发祥,马流辉.  学习与实践. 2012(08)
[8]乡镇债务对乡镇财政支出结构的影响——基于债务用途的视角[J]. 陈彩虹,陈东平.  农业经济问题. 2012(05)
[9]新时期乡镇财政建设研究——以四川省为例[J]. 四川省财政厅课题组,王一宏,陈炜,付小华,陈格楠.  财政研究. 2012(02)
[10]政府化与市场化:农村公共服务供给机制变革——湖北省“以钱养事”改革的回顾与评价[J]. 宋亚平.  华中师范大学学报(人文社会科学版). 2011(03)

硕士论文
[1]河南省财政支农资金整合研究[D]. 张力维.河南农业大学 2010
[2]财政支农资金整合研究[D]. 杨颂国.湖南大学 2006



本文编号：3158661