厘清中央、地方财政关系是否有助于破解土地财政难题

发布时间：2021-05-09 17:50

　　"土地出让"和"土地融资"相结合的土地财政模式,对中国金融、经济、社会长远而稳定的发展构成了一定的阻碍。大量研究认为矫正央、地间失衡的财政关系是破解土地财政难题的有效途径,但也有学者对此持不同看法,因此有必要在梳理土地财政历史演变的基础上,从全口径财政收入和支出的视角,讨论厘清央、地间财政分配关系是否有助于破解土地财政难题。研究结果表明:若全口径财政支出不变,提高地方税收分成或降低地方财政支出比例,仍无法缩小土地出让金和土地融资的规模;硬化财政约束,可以降低地方政府对中央的财政兜底预期,缩小未来的土地融资规模,但无法改变土地财政的总规模。要破解土地财政问题,降低全口径财政支出是首要环节和关键步骤,而转变政府职能、精兵简政则是重要的突破口。此外,硬化财政约束、提高国有企业和金融机构的上缴利润也是重要途径之一。 

【文章来源】：财会月刊. 2020,(02)北大核心

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、引言
二、土地财政的历史演进
    1. 初步探索阶段（改革开放初期至1987年）。
    2. 稳步发展阶段（1988～1997年）。
    3. 井喷爆发阶段（1998～2010年）。
    4. 调控上升阶段（2011年至今）。
三、理论分析
    1. 土地出让。
    2. 土地融资。
四、结论与讨论
    1. 结论。
    2. 关于其他收入（E）的进一步讨论。


【参考文献】：
期刊论文
[1]公共风险视角下中央与地方财政事权划分研究[J]. 刘尚希,石英华,武靖州.  改革. 2018(08)
[2]改革开放40周年中国土地政策回溯与展望:城市化的视角[J]. 吴宇哲,孙小峰.  中国土地科学. 2018(07)
[3]土地市场波动与地方债——以城投债为例[J]. 张莉,年永威,刘京军.  经济学(季刊). 2018(03)
[4]土地出让市场化如何促进经济增长[J]. 徐升艳,陈杰,赵刚.  中国工业经济. 2018(03)
[5]房价变动、土地财政与中国经济波动[J]. 梅冬州,崔小勇,吴娱.  经济研究. 2018(01)
[6]“营改增”是否影响了地方政府土地财政收入[J]. 王健,吴群,彭山桂,李永乐.  财贸研究. 2017(12)
[7]财政压力、土地财政与“房价棘轮效应”[J]. 唐云锋,马春华.  财贸经济. 2017(11)
[8]纵向财政失衡、政治晋升与土地财政[J]. 贾俊雪,张超,秦聪,冯静.  中国软科学. 2016(09)
[9]土地财政的根源:财政压力还是投资冲动[J]. 范子英.  中国工业经济. 2015(06)
[10]市场化、城镇化联袂演绎的“土地财政”与土地制度变革[J]. 贾康,梁季.  改革. 2015(05)



本文编号：3177748