遂宁市天然气资源税改革问题研究

发布时间：2017-04-23 16:14

  本文关键词：遂宁市天然气资源税改革问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：根据我国能源发展战略规划,2020年天然气占一次能源消费比重将提高到10%,当前宏观经济显示：天然气能源消费会持续保持高增速,我国天然气供需提速、产量大增将是大势所趋。然而,由于天然气资源的不可再生性和可耗竭性,随着我国经济的快速发展,与日俱增的资源产品需求量与稀缺的资源之间将难以实现平衡,同时,天然气资源大规模开采开发,将不可避免带来巨大的环境污染,使得开采地的生态环境遭受严重破坏,人类的健康受到不可估量的威胁,人口、资源和环境之间的矛盾将进一步加剧。“十三五”期间,我国节能减排的形势依然十分严峻,解决能源可持续发展问题已迫在眉睫。如今,平衡经济发展与环境保护的关系,需以生态环境保护为原则,坚持科学、合理、有序地开发资源,进一步改变能源发展模式,从根本上做到源头把控。为此,政府的宏观调节手段必不可少,而资源税作为一种经济调节的税收手段,在国家对资源开发利用的调控中起着关键作用。2011年11月1日,财政部发布《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》,标志着全国资源税改革正式拉开帷幕,其改革核心是率先对天然气、原油两个资源税品目的计征方式由以往“从量计征”改为“从价计征”。改革实施后,全国天然气资源税收入有了较快增长,特别是天然气资源丰富却经济落后的西部地区,在此次改革中收获了更多税收收入,能源经济的初次分配红利使得地方财政收入有所增加。在未来发展中,如何用好资源税这一经济杠杆,对西部地区充分发挥自身的资源禀赋优势,实现经济增长逆袭,确保能源可持续发展有着极为重要的意义。本文首先以全国天然气资源税改革为背景,根据我国天然气资源税改革历程,系统介绍了建国以来我国资源税改革经历免征、按收、从量、从价的四个阶段,深入分析了我国现行的天然气资源税从价计征改革给企业税负、财政收益、管理方式、消费理论带来的深刻影响,全面阐述了我国天然气资源税改革对能源可持续发展的重大意义;其次,以四川省遂宁市这一西部天然气资源型城市为实例,利用数据分析的方法,通过对比天然气资源税改革前后GDP发展、税收占比、税收结构的变化,归纳总结遂宁天然气资源税改革所带来的影响和效果,并以天然气资源税税制设定和征收管理为切入点,深入剖析天然气资源税改革在遂宁市实际推进过程中遇到的难点和问题；最后,将国内外先进经验进行比较和梳理,在遂宁市天然气资源税改革问题的基础上提出了笔者认为的天然气资源税改革政策建议：一是动态调整税率；二是优化分税制度；三是扩大征收范围；四是保障价格弹性；五是建立环境补偿机制。
【关键词】：天然气 资源税改革 可持续发展
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 1 绪论11-20
• 1.1 研究的目的和意义11-13
• 1.1.1 研究的目的11
• 1.1.2 研究的意义11-13
• 1.2 研究的主要内容和方法13-14
• 1.2.1 研究的主要内容13-14
• 1.2.2 研究的方法14
• 1.3 研究的创新与不足14-15
• 1.4 国内外研究综述15-20
• 1.4.1 国外相关研究综述15-16
• 1.4.2 国内相关研究综述16-18
• 1.4.3 本人对综述所涉观点的评价18-20
• 2 资源税的理论概述及国内外发展概况20-31
• 2.1 资源税的内涵20
• 2.2 资源税的分类20-21
• 2.3 资源税的作用21-22
• 2.4 资源税的理论基础22-24
• 2.5 资源税国内发展历程24-26
• 2.5.1 资源税免征阶段24
• 2.5.2 资源税按收计税阶段24-25
• 2.5.3 资源税从量计征阶段25
• 2.5.4 资源税从价计征阶段25-26
• 2.6 国内资源税现状评价26-27
• 2.6.1 与国家经济现状不符26-27
• 2.6.2 课税范围设计过窄27
• 2.6.3 税额设置不够合理27
• 2.7 国外资源税发展状况简介27-29
• 2.7.1 澳大利亚：实行高税费制度28
• 2.7.2 美国：分州制定资源税制28
• 2.7.3 俄罗斯：动态资源税调整28-29
• 2.7.4 荷兰：完整生态税种体系29
• 2.8 国外资源税经验总结29-31
• 2.8.1 生态功能定位29
• 2.8.2 合理税率设计29-30
• 2.8.3 优化税权划分30-31
• 3 我国天然气资源及税制改革情况31-41
• 3.1 我国天然气资源情况31-34
• 3.1.1 天然气储藏量31
• 3.1.2 天然气消费量31-32
• 3.1.3 天然气分布情况32-33
• 3.1.4 东西部地区对比分析33-34
• 3.2 我国天然气资源税改革历程34-37
• 3.2.1 天然气资源税改革起步34-35
• 3.2.2 天然气资源税改革意义35-36
• 3.2.3 天然气资源改革的影响36-37
• 3.3 我国天然气资源税先进经验37-41
• 3.3.1 新疆塔里木37-39
• 3.3.2 四川达州39-41
• 4 遂宁市天然气资源及税收情况41-47
• 4.1 天然气资源储备及开采情况41-42
• 4.2 天然气资源开发情况42-44
• 4.2.1 天然气产业园42-43
• 4.2.2 启动LNG生产项目43-44
• 4.3 天然气资源税税收情况44-47
• 4.3.1 适用税率44-45
• 4.3.2 申报程序45-46
• 4.3.3 入库情况46-47
• 5 遂宁市天然气资源税改革效益及问题分析47-55
• 5.1 效益分析47-51
• 5.1.1 天然气资源税与GDP的相关性分析47-48
• 5.1.2 天然气资源税的地方税收占比48-49
• 5.1.3 天然气资源税与地方税收结构49-51
• 5.2 问题分析51-55
• 5.2.1 征管上存在的问题51-52
• 5.2.2 税制执行上的问题52-55
• 6 进一步推进遂宁天然气资源税改革的建议55-60
• 6.1 优化天然气资源税征管建议55-57
• 6.1.1 完善征收管理制度55
• 6.1.2 建立综合治税体系55-56
• 6.1.3 实行专业化管理56
• 6.1.4 强化税源监控水平56
• 6.1.5 提升纳税服务质效56-57
• 6.2 完善天然气资源税制的政策建议57-60
• 6.2.1 动态调整天然气资源税税率57-58
• 6.2.2 优化天然气资源税分税制度58
• 6.2.3 扩大天然气资源税征收范围58
• 6.2.4 保障天然气资源价格市场弹性58-59
• 6.2.5 天然气资源税法建立环境补偿机制59-60
• 参考文献60-63
• 致谢63

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