青岛市政府购买公共交通服务的问题及对策研究
发布时间：2021-06-29 17:33
公共交通行业作为城市中不可或缺的民生工程,关系到市民的基本需求,提供最基本、高效率的城市公共交通服务是政府的职责所在。2016年印发的《城市公共交通“十三五”发展纲要》中明确指出,各地政府要转变政府职能,并结合当地实际情况加快推进政府购买服务改革,并探索在公共交通领域开展政府购买服务。随着我国加快推进政府转型升级,构建服务型政府,在这种大环境下,开展政府购买公共服务已经是必然趋势。本文研究了国内和国外对于政府购买服务的相关理论和研究,并分析了其他城市在政府购买城市公共交通服务中的做法和经验,发现现阶段大多数地方政府在购买公共交通服务时普遍存在体系不健全、配套措施不足的问题。通过对青岛市现有政府购买公共交通模式,发现存在缺少绩效评估机制、票价调整机制及企业管理混乱等问题,并根据青岛公共交通行业特点完善了现有政府购买城市公共交通体系,并从体系建设和企业管理两个方面给出了具体化建议。
【文章来源】：青岛大学山东省
【文章页数】：40 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
市区范围内部分过长公交线路分布图
由《青岛市公共汽电车运营财政补贴办法》为纲领性文件,结合《运营服务质量考核办法》、《运营成本规制办法》以及《年度运营服务计划》3个辅助性文件构成的购买服务模式的整体框架,建立了资金使用管理、成本核算、服务质量考核等体系联动机制,与原有财政补贴模式相比较,该模式在理念先进性、制度体系完整性、方法选择科学性、实际操作可行性上均具有明显优势,系统解决了现行财政补贴模式存在的制度体系顶层设计不完善的问题[14]。该模式还理顺了各政府部门职责边界,由交通行业管理部门和财政部门共同制定运营服务计划,由物价部门与财政部门审查运营成本,交通行业负责监督公交企业按照运营服务计划安排车次并对企业服务质量进行考核,打破了我国城市政府部门之间壁垒、使各部门协调合作,改变了以往各部门各自为政的局面。该模式还为公交企业明确运营任务和服务标准,同时也为行业管理部门提供了监管依据和考核抓手。二、区别与传统模式的创新点
完整的体系应该包含:《青岛市公共汽电车运营财政补贴办法》《运营服务质量考核办法》《运营成本规制办法》、《公共汽电车年度运营服务计划》《公交票价票价联动管理办法》以及《青岛市公共汽电车运营绩效评估管理办法》第二节 明确买什么和怎么买的问题
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国政府购买公共服务风险与管控机制研究[J]. 王洪光,邹悦. 法制博览. 2020(10)
[2]政府购买公共服务现状及发展建议——以宁波Z区为例[J]. 严其丰. 地方财政研究. 2020(02)
[3]发达地区政府购买公共服务的启示[J]. 霍卓莉. 学理论. 2019(08)
[4]浅谈以成本规制为核心的政府购买公交服务——以C县成本规制方案为例[J]. 徐秋凌. 纳税. 2019(21)
[5]武汉市政府购买公共服务的举措、问题及对策[J]. 吴永辉. 武汉职业技术学院学报. 2019(03)
[6]新加坡公交改革对我国政府购买公交服务改革的启示[J]. 王逢宝,李峰. 中国物价. 2019(06)
[7]外国政府购买公共服务路径及对我国的启示[J]. 付海蓉. 经济师. 2019(01)
[8]政府购买公共交通服务的理论探索与推进路径[J]. 钟朝晖. 交通工程. 2018(03)
[9]政府购买公共服务的学理因由、典型模式与推进策略[J]. 李军鹏. 改革. 2013(12)
[10]政府购买公共服务的现实困境与路径创新:上海的实践[J]. 徐家良,赵挺. 中国行政管理. 2013(08)
博士论文
[1]政府购买公共服务研究[D]. 贺巧知.财政部财政科学研究所 2014
[2]城市公交成本、票价和补贴联动机制研究[D]. 王永胜.长安大学 2012
[3]政府购买公共服务绩效与其影响因素的实证研究[D]. 王春婷.华中师范大学 2012
[4]政府绩效评估理论研究与模式分析[D]. 董静.兰州大学 2012
硕士论文
[1]财政补贴绩效评价研究[D]. 杨玥.东华理工大学 2019
[2]政府购买公共服务的风险及防范问题研究[D]. 李雨桐.长春工业大学 2019
[3]政府购买公共服务的法律规制[D]. 李琪.苏州大学 2019
[4]重庆市社会组织承接政府购买公共服务的公共政策阻障分析[D]. 韦纯玉.西南大学 2018
[5]基于博弈论的政府购买公共交通服务研究[D]. 慕宗梅.重庆大学 2018
[6]政府购买公共服务的问题及完善对策研究[D]. 李甜.华中师范大学 2017
[7]政府购买居家养老服务的问题及对策探讨[D]. 宋玮璐.南京工业大学 2016
[8]基于博弈分析的政府购买城市公交服务最优购买额研究[D]. 李慧.北京交通大学 2016
[9]政府购买城市公共交通服务运行机制研究[D]. 刘文慧.长安大学 2015
[10]城市公共交通票价补贴机制及绩效评价研究[D]. 郭秀珍.华南理工大学 2015
本文编号：3256855
【文章来源】：青岛大学山东省
【文章页数】：40 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
市区范围内部分过长公交线路分布图
由《青岛市公共汽电车运营财政补贴办法》为纲领性文件,结合《运营服务质量考核办法》、《运营成本规制办法》以及《年度运营服务计划》3个辅助性文件构成的购买服务模式的整体框架,建立了资金使用管理、成本核算、服务质量考核等体系联动机制,与原有财政补贴模式相比较,该模式在理念先进性、制度体系完整性、方法选择科学性、实际操作可行性上均具有明显优势,系统解决了现行财政补贴模式存在的制度体系顶层设计不完善的问题[14]。该模式还理顺了各政府部门职责边界,由交通行业管理部门和财政部门共同制定运营服务计划,由物价部门与财政部门审查运营成本,交通行业负责监督公交企业按照运营服务计划安排车次并对企业服务质量进行考核,打破了我国城市政府部门之间壁垒、使各部门协调合作,改变了以往各部门各自为政的局面。该模式还为公交企业明确运营任务和服务标准,同时也为行业管理部门提供了监管依据和考核抓手。二、区别与传统模式的创新点
完整的体系应该包含:《青岛市公共汽电车运营财政补贴办法》《运营服务质量考核办法》《运营成本规制办法》、《公共汽电车年度运营服务计划》《公交票价票价联动管理办法》以及《青岛市公共汽电车运营绩效评估管理办法》第二节 明确买什么和怎么买的问题
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国政府购买公共服务风险与管控机制研究[J]. 王洪光,邹悦. 法制博览. 2020(10)
[2]政府购买公共服务现状及发展建议——以宁波Z区为例[J]. 严其丰. 地方财政研究. 2020(02)
[3]发达地区政府购买公共服务的启示[J]. 霍卓莉. 学理论. 2019(08)
[4]浅谈以成本规制为核心的政府购买公交服务——以C县成本规制方案为例[J]. 徐秋凌. 纳税. 2019(21)
[5]武汉市政府购买公共服务的举措、问题及对策[J]. 吴永辉. 武汉职业技术学院学报. 2019(03)
[6]新加坡公交改革对我国政府购买公交服务改革的启示[J]. 王逢宝,李峰. 中国物价. 2019(06)
[7]外国政府购买公共服务路径及对我国的启示[J]. 付海蓉. 经济师. 2019(01)
[8]政府购买公共交通服务的理论探索与推进路径[J]. 钟朝晖. 交通工程. 2018(03)
[9]政府购买公共服务的学理因由、典型模式与推进策略[J]. 李军鹏. 改革. 2013(12)
[10]政府购买公共服务的现实困境与路径创新:上海的实践[J]. 徐家良,赵挺. 中国行政管理. 2013(08)
博士论文
[1]政府购买公共服务研究[D]. 贺巧知.财政部财政科学研究所 2014
[2]城市公交成本、票价和补贴联动机制研究[D]. 王永胜.长安大学 2012
[3]政府购买公共服务绩效与其影响因素的实证研究[D]. 王春婷.华中师范大学 2012
[4]政府绩效评估理论研究与模式分析[D]. 董静.兰州大学 2012
硕士论文
[1]财政补贴绩效评价研究[D]. 杨玥.东华理工大学 2019
[2]政府购买公共服务的风险及防范问题研究[D]. 李雨桐.长春工业大学 2019
[3]政府购买公共服务的法律规制[D]. 李琪.苏州大学 2019
[4]重庆市社会组织承接政府购买公共服务的公共政策阻障分析[D]. 韦纯玉.西南大学 2018
[5]基于博弈论的政府购买公共交通服务研究[D]. 慕宗梅.重庆大学 2018
[6]政府购买公共服务的问题及完善对策研究[D]. 李甜.华中师范大学 2017
[7]政府购买居家养老服务的问题及对策探讨[D]. 宋玮璐.南京工业大学 2016
[8]基于博弈分析的政府购买城市公交服务最优购买额研究[D]. 李慧.北京交通大学 2016
[9]政府购买城市公共交通服务运行机制研究[D]. 刘文慧.长安大学 2015
[10]城市公共交通票价补贴机制及绩效评价研究[D]. 郭秀珍.华南理工大学 2015
本文编号：3256855
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/shuishoucaizhenglunwen/3256855.html
