完善地方税体系再思考

发布时间：2021-07-06 08:56

　　传统分税理论认为地方税应具有地方政府能够决定是否征税、税基范围和税率水平以及实施税收管理并保留全部税收收入等特征,中国理论界则更多地将地方税界定为收入由地方政府支配的税收,包括地方专享和与中央共享的税收。尽管这种源于发达国家理论体系的基本假设与中国地方政府被赋予的税收权限偏离较大,进而适用范围受到很大局限,但在处理税收划分与政府职能以及地方税和转移支付之间的关系方面仍然对中国地方税的完善提供了有益借鉴。目前,中国地方税表现出税权有限且收入划分经常变动、转移支付在地方政府支出中占比较高、政府间事权调整与税收划分不相适应等特征,难以满足现代国家治理的需要。在明确政府间事权和支出责任的基础上划分税收、协调政府间转移支付和地方税的关系、使地方政府形成相对稳定的税收收入预期将有助于地方税体系的健全和完善。 

【文章来源】：地方财政研究. 2020,(05)北大核心

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、对“地方税”涵义的不同看法
二、中央与地方政府税收划分的理论基础与中国的实践选择
    （一）传统政府间税收划分理论及其现实意义
    （二）中国政府间税收划分的模式与特征
        1. 地方税权有限且收入划分经常变动
        2. 转移支付在地方政府支出中占有较大比重
        3. 政府间事权调整与税收划分不相适应
三、完善中国地方税体系的路径选择
    （一）在明确政府间事权、支出责任的基础上划分税收
    （二）协调政府间转移支付和地方税的关系
    （三）使地方政府形成相对稳定的税收收入预期


【参考文献】：
期刊论文
[1]现代国家治理下的国际税收竞争再思考[J]. 谷成,孙国宁.  学术月刊. 2020(01)
[2]房地产税与健全地方税体系[J]. 杨志勇.  财政科学. 2018(04)
[3]健全我国地方税体系的现实选择[J]. 张德勇.  税务研究. 2018(04)
[4]地方政府预算是以收定支吗?——一个结构性因果关系理论假说[J]. 郭婧,贾俊雪.  经济研究. 2017(10)
[5]基于国家治理现代化的中国政府间税收划分[J]. 谷成,蒋守建.  华中师范大学学报(人文社会科学版). 2017(01)
[6]地方税系建设论纲:兼论零售税的开征[J]. 郭庆旺,吕冰洋.  税务研究. 2013(11)
[7]完善地方税体系:深化分税制改革的关键[J]. 古建芹.  税务研究. 2011(09)
[8]对地方税体系的探讨[J]. 郝硕博,李上炸.  税务研究. 2009(06)
[9]论建立与完善地方税体系[J]. 王乔.  当代财经. 1991(03)
[10]略论完善地方税制[J]. 阮宜胜.  安徽财贸学院学报. 1986(04)



本文编号：3267937