以耒阳市为例,探讨“夹心层”资源枯竭型城市的财源建设

发布时间：2021-08-20 16:23

　　"夹心层"资源枯竭型城市既因资源优势曾较快发展,在资源、产业和经济实力、结构调整、政策扶持等某些方面具有一定优势或基础,又因资源枯竭在发展环境,自我发展与创新能力、产业结构、经济基础等方面存在缺陷或不足,影响了经济发展和财源建设,要改变这种状况,需要认清自己在财源建设方面的优点与难点,并采取有针对性的对策。 

【文章来源】：中国发展. 2020,20(04)

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
1 “夹心层”资源枯竭型城市进行财源建设的优势
    1.1 资源优势为加强财源建设提供较好的资源条件
    1.2 优势产业为加强财源建设提供一定的产业基础
    1.3 曾一度发展较快的经济实力能为加强财源建设提供一定的人力、物力基础
    1.4 支柱产业和产业链为加强财源建设提供一定的结构调整和转型升级基础
    1.5 因资源枯竭获得国家优惠政策和财力支持能为加强财源建设提供政策与财力支持
    1.6 一批因开采资源先富起来的群体能为加强财源建设提供领军人才和充裕资金
2 “夹心层”资源枯竭型城市进行财源建设的难点
    2.1 资源开发与枯竭使发展的环境基础出现危机,治理难度大,财政不堪重负
    2.2 资源枯竭导致产业萎缩,收益递减,自我发展能力弱化
    2.3 产业单一,关联度低,结构不合理,缺少配套能力,难以产生综合效应
    2.4 经济总量偏小,税收集中度过高,支柱财源基础较为脆弱,抗风险能力较弱
    2.5 刚性支出不断增多,资源逐渐枯竭,“夹心层”位置使财政收支矛盾更加突出
    2.6 科技投入少,大量沉淀成本使产业结构呈现刚性,自主创新与结构调整能力弱化
    2.7 资源优势易让人安于现状,资源枯竭又易让人等靠要,致使产业转型意识不强
3 近5年耒阳市的GDP和财政收入的主要产业构成状况
4 “夹心层”资源枯竭型城市加强财源建设的对策与措施
    4.1 转变观念,增强危机感、责任感与忧患意识
    4.2 做大做强传统优势产业,加快培育接续产业,不断优化产业结构,提高配套能力
    4.3 加强科技投入和人才培养,培育龙头企业和名优产品
    4.4 加强园区建设,促进规模发展与集群发展
    4.5 深化行政改革,转变政府职能,提供优质服务
    4.6 争取支持,充实财力,为改变结构单一、效益不高的发展状况提供实力支撑
    4.7 引导企业积极进行产业转型,将闲置的资金投入二次创业
    4.8 搞好城市土地经营,加快推进城镇化建设
5 对耒阳未来财政收入发展趋势的预测



本文编号：3353827