我国地方政府性债务的风险分析与化解对策

发布时间：2017-05-12 17:16

  本文关键词：我国地方政府性债务的风险分析与化解对策，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来,我国地方政府性债务风险问题越发严重,受到国内外各界人士的关注,已成为影响我国经济安全和国家信誉的重要隐患。许多金融研究机构和经济学者对我国地方债务规模作出预测,结果却大相径庭,由此也引发了巨大的争议。由于地方债务问题具有较大隐蔽性,即便政府部门也难以了解真实情况。国家审计署多次摸排地方政府性债务情况,亦有官方统计结果向社会公布。虽然具体规模尚存争议,但是地方政府性债务总量大、增长快、风险大已成为业界共识。地方政府性债务问题的解决也己成为当前政府面临的重大难题之一。历史上,自新中国成立后,我国政府对发债问题的态度出现过较大转变。而改革开放后,走过30余年的曲折路程,我国的地方政府性债务问题已是养痈成患。由于法律明确限制地方政府发债,而在经济建设初期,我国面临着巨大的基础设施建设缺口,社会资金和政府投资都无法满足这一需求,为了加速经济建设的步伐,地方政府寻求隐蔽途径进行融资,继而导致地方融资平台相继建立,政府担保融资风生水起。而2008年肇始于美国的次贷危机传导到我国,造成我国经济急速下行,为了稳增长、保就业,我国政府出台一系列刺激政策,而重点投资方向即是地方基础设施建设领域。在这种大环境下,地方政府性债务规模出现急速扩张。而今走过经济危机的阴霾,检讨发现,地方政府性债务总量大、信息不透明、借债渠道不正规等问题,与地方政府“土地财政”、金融行业垄断等难题纠结在一起,已成为我国经济发展的重大隐患。如何化解地方政府性债务危机己成为当今经济问题的热点与难点。国际比较而言,金融危机后,多国出现政府债务危机,其化解方式,有些已经初见成效,有些仍待时间的检验,而西方国家的某些政策对我国政府很有借鉴参考之处。就国内政策而言,我国中央政府已经着手清理地方融资平台、开展债务置换并研究未来新增债务的处理办法等,这些措施对化解我国债务危机有很大帮助。随着新一轮政治经济改革的推进,我国政府性债务问题的解决也出现曙光。本文首先介绍了我国地方债务的整体情况与产生原因；其后对我国地方政府性债务进行分析,揭示我国地方政府性债务的结构与特点；而后针对存量债务风险化解和新增债务处理两个问题展开讨论,并借鉴希腊和底特律的债务风险处理,为我国处理地方债务提供建议。本文希望通过以上分析,能够正确认识我国地方政府性债务、正确处理我国地方政府性债务,并为地方债务未来的健康发展提出建议。
【关键词】：地方政府性债务 债务风险 PPP 地方政府债券
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-14
• 前言14-24
• 第一节 研究背景与意义14-15
• 第二节 国内外研究现状15-23
• 一、国外研究15-17
• 二、国内研究17-23
• 第三节 研究方法与目标23-24
• 一、研究方法23-24
• 二、研究目标24
• 第一章 政府债务融资理论及外国政府债务融资模式简析24-30
• 第一节 政府债务融资的理论24-27
• 一、政府债务风险理论24-25
• 二、地方政府融资理论25-27
• 第二节 国外政府债务化解方式的经验借鉴27-29
• 一、美国模式27-28
• 二、日本模式28-29
• 三、英国模式29
• 第三节 外国政府债务融资的特点29-30
• 第二章 我国地方债务的基本情况与形成原因30-35
• 第一节 我国地方债务的基本情况30-32
• 第二节 地方债务问题形成的原因32-35
• 一、地方政府支出大、财力弱32-33
• 二、财政管理体制不科学33
• 三、经济刺激计划后遗症33-35
• 第三章 我国地方政府性债务风险分析35-46
• 第一节 政府债务总量分析35-39
• 一、地方政府性债务总量大、增速快36-37
• 二、地方政府性债务信息不透明37-38
• 三、地方政府性债务成因复杂、涉及面广38
• 四、地方政府性债务监督困难38-39
• 第二节 地方政府性债务的结构分析39-42
• 一、债务结构差异大39-40
• 二、债务增长速度快40-41
• 三、债务率越高、违约率越低41-42
• 第三节 地方政府性债务的资金来源42-45
• 一、银行贷款是主要资金来源42-43
• 二、地方政府融资来源集中度弱化43-44
• 三、中央代发债券工作稳步推进44-45
• 第四节 地方政府性债务的借债主体45-46
• 第四章 存量债务的风险化解方式46-62
• 第一节 地方政府直接负债的处理47-50
• 一、直接负债的范畴47-48
• 二、直接负债风险的应对之策48-50
• 第二节 地方政府或有负债的处理50-54
• 一、或有负债的范畴50-51
• 二、或有负债的潜在风险51-52
• 三、或有负债风险的应对之策52-54
• 第三节 债务风险暴露的处理54-62
• 一、案例研究-西方国家经验分析55-60
• 二、外国政府债务风险化解的经验启示60-62
• 第五章 化解新增债务的主要方式62-72
• 第一节 PPP融资62-65
• 一、PPP的应用领域63-64
• 二、PPP的现实意义64-65
• 三、PPP的前景65
• 第二节 发行地方政府债券65-72
• 一、发行地方债的理论依据65-67
• 二、我国的地方债实践进展67-70
• 三、发行地方债面临的挑战70-72
• 第六章 研究的结论和建议72-75
• 第一节 研究结论72-73
• 第二节 政策建议73-75
• 一、正确处理中央与地方关系73
• 二、强化政府监管责任73-74
• 三、推进金融市场机制建设74-75
• 参考文献75-79
• 攻读学位期间发表的学术论文目录79

【参考文献】

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本文编号：360413