基于税收行政效率视角国地税机构合并后若干问题研究

发布时间：2023-02-14 09:24

　　1994年,为了解决中央财政困难,适应中国特色社会主义市场经济体制,充分调动中央和地方的积极性,培育全国统一的市场环境,我国开始实行分税制财政管理体制。分税制财政管理体制是使我国税收征管体制发生了颠覆性的改变。分税制财政管理体制确立后不久,国务院发出《关于组建国家税务局在各地的直属机构和地方税务局有关问题的通知》,我国税收征管机构设置由单一征管机构向国税、地税两个征管机构并行的时代迈进。时隔24年,2018年全国两会重磅推出国务院机构改革方案,方案指出改革国税地税征管体制,将省级和省级以下国税、地税机构合并,具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。国税、地税机构合并后,实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)人民政府双重领导管理体制。这一举措结束了国税、地税征管机构分设的历史,是我国财税体制改革进程中坚实的一步。新的征管机构成立以后,我国的税收征管体制将迎来新的变革和挑战。本文探索了1994年国税、地税机构分设的动因和历史贡献;得出国税、地税机构合并的三个必要性;从“税务人员”、“税务机构”、“税收制度”、“税制结构”、“征管手段”、“纳税服务”、“央地关系”七个角度剖析国...

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 导论
    1.1 研究背景和研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 研究思路、方法和创新点
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 本文的创新点
第2章 国税、地税机构合并的必要性
    2.1 分税制财政管理体制条件下税收征管机构分设动因和历史贡献
        2.1.1 分税制财政管理体制与税收行政效率的概念
        2.1.2 分税制财政管理体制条件下税收征管机构分设动因
        2.1.3 分税制财政管理体制条件下国税、地税机构分设的历史贡献
    2.2 国税、地税机构合并的必要性
        2.2.1 我国税务机构现状分析
        2.2.2 国税、地税机构合并有利于“税收行政效率”的大幅提升
        2.2.3 国税、地税机构合并有利于实现税务机构精简高效的改革目标
第3章 国税、地税机构合并后影响税收行政效率的因素
    3.1 税务人员冗余
    3.2 税务机构庞杂
    3.3 税法体系不健全
    3.4 税制结构存在失衡现象
    3.5 缺乏有效的税收征管手段
    3.6 纳税服务水平有待提高
    3.7 中央和地方权力划分不平衡
第4章 国外税收征管机构设置及其税收行政经验借鉴
    4.1 以美国为代表的分设征管机构的税收行政体系
    4.2 以法国为代表的统一征管机构的税收行政体系
    4.3 从国外税收行政体系得到的启示
第5章 提升国税、地税机构合并后税收税收行政效率的原则和建议
    5.1 提升国税、地税合并后税收行政效率的原则
        5.1.1 高效统一原则
        5.1.2 问题导向原则
        5.1.3 改革动向原则
    5.2 提升国税、地税合并后税收行政效率的建议
        5.2.1 建立法定公平的税法体系
        5.2.2 形成平衡合理的税收结构
        5.2.3 探索科学实用的征管手段
        5.2.4 强化服务提高税收遵从度
        5.2.5 提升税收行政效率的配套措施
结论
参考文献
致谢



本文编号：3742369