X区安监局绩效预算改革研究

发布时间：2017-05-22 17:06

  本文关键词：X区安监局绩效预算改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：绩效预算以结果为导向,以预算绩效评价为核心,要求政府编制预算时和绩效相联系,根据所能达到的成果分配资金,强调资金支出的效益,从而降低政府机构提供公共产品的成本,提高财政资金支出的有效性,因此绩效预算受到了各国政府的欢迎和支持。在20世纪80年代美国、英国、澳大利亚与新西兰进行绩效预算改革并取得成功,之后加拿大、法国、荷兰、瑞典等欧洲国家也加入绩效预算改革的浪潮。如今,绩效预算已经成为世界上发达国家普遍实行的一种预算模式。20世纪90年代末我国通过部门预算、国库集中收付等预算管理制度改革,政府预算在资金收支方面的控制能力和管理水平不断加强。但随着预算改革的不断深入,也出现了财政资金使用效果不佳、预算约束力不强等一系列问题,这些问题不仅制约了政府部门预算改革的持续健康发展,也损害了公众的利益。因此,近年来我国进行了绩效预算改革的探索,并在中央和地方省市开展了大量试点,取得了一些显著成效,如有效提高了财政资金使用效率、预算透明度增加、实现对预算全过程监督等。但是在基层行政单位绩效预算改革推进缓慢,尚需进一步加以推进,特别是基层安监部门更是关系到公民生命安全、保障经济健康安全发展的重要部门,因此如何有效发挥安监部门职能作用,提高其资金使用效率需要加强研究。本文借助绩效预算的相关理论,试图找到适合基层安监系统绩效预算改革的方法,并构建符合安监职能的绩效指标体系,对于安监系统发挥监管企业安全生产职能,保障人民群众生命财产安全有着重要意义,并且响应了新《预算法》的号召,实现预算全过程有“绩效”。文中首先介绍了委托-代理理论、公共产品理论和新公共管理理论,这些理论从财政资金所有者与使用者基于委托关系下的激励约束、公共产品的有效供给、公共管理的市场导向与竞争机制等角度,解释了理论内容与绩效预算的联系;其次,对部门预算和绩效预算的概念进行阐述,并且对绩效预算进行定位;再次,文章阐述了绩效预算的实施主体和详细运作流程,从而为下文X区安监局进行绩效预算改革中的项目支出绩效预算改革提供理论思路;最后,通过发现X区安监局现行预算制度的不足,进行问题分析之后,认为在X区安监局实施绩效预算是解决现行预算问题的办法,因此设计建立项目支出绩效评价体系。通过对安全生产宣传教育培训项目的指标及评分体系进行应用,分析其项目支出出现的问题。文章希望通过构建预算绩效评价体系来规范行政单位预算工作,为部门预算深入改革、绩效预算的进一步推广提供参考。
【关键词】：绩效预算 绩效评价 项目支出 预算改革
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.3
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 1 导论10-16
• 1.1 研究背景和意义10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 文献综述11-14
• 1.2.1 国外文献综述11-12
• 1.2.2 国内文献综述12-14
• 1.3 本文的研究思路及研究方法14
• 1.3.1 研究思路14
• 1.3.2 研究方法14
• 1.4 本文的主要的贡献和不足14-16
• 2 理论基础与相关概念界定16-20
• 2.1 理论基础16-18
• 2.1.1 委托-代理理论16
• 2.1.2 公共选择理论16-17
• 2.1.3 新公共管理理论17-18
• 2.2 部门预算和绩效预算概念界定18-20
• 2.2.1 部门预算18
• 2.2.2 绩效预算18-20
• 3 行政单位绩效预算实施框架20-24
• 3.1 行政单位绩效预算实施主体20
• 3.2 行政单位绩效预算实施流程20-24
• 3.2.1 绩效目标的确定20-21
• 3.2.2 评价指标和评价标准的设定21-22
• 3.2.3 绩效运行过程的监控22
• 3.2.4 绩效评价及评价结果应用22-24
• 4 X区安监局概况及现行预算制度分析24-32
• 4.1 X区安监局基本情况简介24-25
• 4.2 X区安监局预算情况简介25-28
• 4.2.1 X区安监局预算现状25-26
• 4.2.2 2014年X区安监局预算数据26-28
• 4.3 X区安监局现行预算存在的问题28-29
• 4.3.1 预算编制不重视28
• 4.3.2 预算编制方法不科学28
• 4.3.3 预算执行监管不严28-29
• 4.3.4 预算实施效果难以衡量29
• 4.4 X区安监局现行预算问题的原因分析29-32
• 4.4.1 预算制度不完善29
• 4.4.2 预算监督流于形式29-30
• 4.4.3 预算考核机制的缺失30-32
• 5 X区安监局绩效预算改革的方案设计32-46
• 5.1 X区安监局绩效预算改革的实施原则和路径选择32-33
• 5.1.1 X区安监局绩效预算改革的实施原则32
• 5.1.2 X区安监局绩效预算改革的路径选择32-33
• 5.2 X区安监局绩效预算改革的实施步骤33-41
• 5.2.1 项目支出绩效目标的确定33-34
• 5.2.2 项目支出绩效评价指标和评价标准的设置34-37
• 5.2.3 项目支出绩效评分体系的建立37-41
• 5.3 X区安监局宣传教育培训项目绩效评分体系的应用41-46
• 结论46-48
• 参考文献48-50
• 致谢50-51

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