“新常态”下促进中国城镇化发展的公共财政政策研究

发布时间：2017-05-23 16:33

  本文关键词：“新常态”下促进中国城镇化发展的公共财政政策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放以来我国经济不断发展,我国的国民经济收入水平已经在规模上达到一定高度,随着世界经济环境的变化和国内经济发展的后发优势、人口红利、环境红利等因素的消耗殆尽,我国经济的发展进入了一种发展“新常态”,即经济增速从高速转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。“新常态”下,产业结构失调、产能过剩、区域发展不平衡、城乡“二元结构”矛盾不断突出等问题成为我国未来经济和社会发展必须解决的问题,解决这些问题借助相关政策措施的同时又不能以浪费资源和产生新的问题矛盾为代价。城镇化作为社会发展的一个系统性工程,涉及到经济、文化、人文、人口、社会科学等多个领域,我国目前的城镇化虽然在指标方面取得了可喜的成绩,但实际的城镇化质量却不尽人意。作为实现“全面小康”愿景的必经之路,改善城镇化质量是我国社会、经济发展不可忽视和轻视的问题,也为解决我国目前“新常态”下存在的问题提供了良好契机。 本文由五个章节构成。第一章主要表明本文的研究内容与意义；第二章首先归纳总结了中国的城镇化演进历程及目前的城镇化现状,包括城镇化的内涵、演进特征。在此基础上,第三章探讨了我国“新常态”下由于公共财政制度困境导致的城镇化过程中存在的问题,主要探讨了公共资源分配问题、制度问题和地方政府债务问题。第四章结合目前的经济实行和“新常态”的大背景,分析了我国在“新常态”推进城镇化发展的环境并探讨了其发展趋势。最后第五章从财政管理体制改革为出发点,分析总结“新常态”下我国公共财政在城镇化过程中的定位思考以及针对目前城镇化现状和未来发展趋势提出契合城镇化发展的公共财政体制改革建议。 在论文中,作者通过对国内外城镇化发展的历史轨迹及特征的总结,探究了我国城镇化发展中存在的主要问题,在此基础上,创新地以突破目前“新常态”瓶颈为出发点,对“新常态”下我国城镇化的发展方向以及城镇化与我国公共财政政策现状之间的关系进行了分析,并重点讨论了如何从公共财政体制改革和收支结构及规模调整等方面着力,促进我国城镇化发展,同时借鉴国内外学者的研究,提出了相关的对策和建议。
【关键词】：新常态 城镇化 公共服务产品 公共财政政策
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.21;F812.0
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 1. 绪论9-15
• 1.1 研究背景和研究意义9-10
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10
• 1.2 国内外研究综述10-14
• 1.2.1 城镇化研究基础理论10-12
• 1.2.2 国外城镇化实现路径研究综述12
• 1.2.3 国内城镇化相关问题研究综述12-14
• 1.3 文章结构安排14-15
• 1.4 创新与不足之处15
• 2. 中国的城镇化演进历程及目前城镇化现状15-24
• 2.1 城镇化的内涵及演进特征15-18
• 2.1.1 城镇化的内涵15
• 2.1.2 城镇化演进的特征15-18
• 2.2 中国的城镇化演进历程18-22
• 2.2.1 计划经济体制下的城镇化阶段(1949-1978)18-19
• 2.2.2 “大包干”背景下的城镇化阶段(1978-1994)19-21
• 2.2.3 分税制财政管理体制下的城镇化阶段(1994-今)21-22
• 2.3 我国目前城镇化现状22-24
• 2.3.1 城镇化水平与经济发展水平不匹配22-23
• 2.3.2 大规模人口迁徙为城镇化提供支撑23-24
• 3. 当前城镇化发展的公共财政困境24-36
• 3.1 城镇化发展过程中公共财政的理论界定24
• 3.2 公共服务资源分配不合理制约城镇化发展24-27
• 3.2.1 公共服务资源分配不均制约区域人口结构优化和资源使用效率的提升24-26
• 3.2.2 自然公共资源对人口流动没有长期稳定吸引力26-27
• 3.3 制度瓶颈制约城镇化发展27-30
• 3.3.1 户籍制度瓶颈导致“城乡二元结构”矛盾突出27
• 3.3.2 以户籍制度为基础的社保制度不健全制约城镇化发展27-30
• 3.4 地方财政城镇化资金压力不断增大30-36
• 3.4.1 “土地财政”在中国城镇化发展过程中的地位和作用30-31
• 3.4.2 “土地财政”对城镇化发展的阻碍31-33
• 3.4.3 城镇化进程中暴露的地方债务风险33-36
• 4. “新常态”下中国城镇化发展环境和未来趋势36-40
• 4.1 “新常态”下中国城镇化发展环境37-39
• 4.1.1 经济环境37-38
• 4.1.2 融资环境38-39
• 4.1.3 人文环境39
• 4.2 “新常态”下中国城镇化未来发展趋势39-40
• 5. “新常态”下促进中国城镇化发展的公共财政政策分析40-46
• 5.1 对公共财政在城镇化发展过程中的定位的思考40-41
• 5.1.1 “新常态”下公共财政投资城镇化的定位40-41
• 5.1.2 “新常态”下公共财政管理城镇化的定位41
• 5.2 推进公共服务资源分配均等化41-42
• 5.2.1 在宏观调控中积极运用“供给管理”方式和手段41-42
• 5.2.2 建立“去行政等级化”的公共资源配置机制42
• 5.3 构建城乡一体化社会保障体系42-44
• 5.3.1 突破户籍制度障碍,统筹社保信息管理42-43
• 5.3.2 扩大社会保障覆盖范围,扫清非城镇化人口社保盲区43
• 5.3.3 分类有序推进社会保障一体化43-44
• 5.4 改革土地财政制度44-45
• 5.4.1 优化土地资源供给、利用机制,提高土地资源利用效率44-45
• 5.4.2 健全预算管理制度及债务管理制度,逐步降低地方财政对土地财政的依赖45
• 5.5 启动新一轮财税体制改革,科学平衡地方政府公共财政权力义务45
• 5.6 构建市场化的融资体系,降低公共财政支出资金压力45-46
• 5.6.1 构建市场化的融资环境,为市场发挥资源配置功能提供制度基础45-46
• 5.6.2 调整财政资金投资定位从“主导功能”向“引导杠杆功能”过渡46
• 6. 结论及展望46-48
• 参考文献48-49

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：388517