德州市乡镇财政管理问题及对策研究

发布时间：2017-05-23 19:11

  本文关键词：德州市乡镇财政管理问题及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：税费改革后,随着我国财政体制改革的不断深化,国家取消了农业税、农业特产税、乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的税费,乡镇原有的收入渠道被大大缩减,公共财政减收很大,收入与支出矛盾日益突出,乡镇普遍存在收支困境。与此同时,各级财政用于“三农”资金规模越来越大,支农惠农政策不断出台,农村社会公共事业发展步伐不断加快,农村公共服务的内容越来越多,乡镇财政面临着新的任务与挑战,在职能转变与规范管理方面也存在着一些难点和问题。因此,如何切实发挥乡镇财政的作用,推动乡镇财政稳步转变职能,走出财政困境,提高乡镇财政管理水平,成为一个迫切需要解决的问题。后农业税时代,我国对乡镇财政的重视程度不断增加,财政系统内部也终于成立了专门的基层财政管理处室。随着我国陆续出台一系列具有保障性和激励性的政策,对于缓解当前乡镇公共财政困难状况起到了一定的积极作用。然而造成乡镇财政管理困境的原因比较复杂,既有乡镇财政自身的原因,也有历史和体制层面的原因。具体来说,是不合理的财政体制造成的财权事权不匹配的原因；是乡镇经济基础薄弱,经济发展缺乏后劲的原因；是资金监管涉及部门过多,部门利益冲突以致财政所无法有效监督的原因；是财政所本身配备和人员能力有限,无力高效管理的原因；是财政系统内部职能尚未理顺,各级财政之间缺乏高效的沟通渠道的原因。本文的创新之处在于在论文中加入了对财政系统内部管理因素的研究,提出了有针对性的完善建议,有较大的创新并具有一定的实践意义。乡镇财政管理涉及的方面比较多且琐碎,本文采用理论研究和探讨与定性定量相结合的方法对课题进行研究与论证,以德州市乡镇管理情况为调研点,从公共财政基本理论的分析研究入手,结合实际案例及调研数据进行全面论述。在调研和广泛收集资料的基础上,根据德州市乡镇财政管理工作的实际情况,进行较为具体的分析研究,从而提出有针对性的解决措施。本文分析了后农业时代乡镇公共财政现状、管理困境表现、乡镇财政管理存在问题的成因、缓解和解决困难的对策建议等内容。目前,我国一些历史遗留下来的深层次问题依然没有很好的解决,如乡镇财政自给率不足,刚性支出过大,农村基础设施建设滞后,社会事业发展投入不足,乡村债务问题等等。同时,日益增加的乡镇涉农资金监管任务也成为乡镇财政面临的管理难题。笔者认为解决乡镇财政困境必须从国家完善财政体制、发掘经济发展新动力、强化资金监管职能、充分发挥财政内部专业科室作用等方面考虑。
【关键词】：乡镇财政管理 问题研究 对策建议
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.7
【目录】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-12
• 第一章 导论12-17
• 1.1 研究背景与意义12-13
• 1.1.1 研究背景12
• 1.1.2 研究义12-13
• 1.2. 研究现状述评13-15
• 1.2.1 国外研究现状13-14
• 1.2.2 国内研究现状14-15
• 1.3 研究思路与方法15-17
• 第二章 乡镇财政管理内涵及德州市乡镇财政管理概况17-21
• 2.1 乡镇财政管理内涵17
• 2.2 乡镇财政的职能17-19
• 2.2.1 财源培植职能18
• 2.2.2 公共服务职能18-19
• 2.2.3 监督管理职能19
• 2.3 德州市乡镇财政管理情况概述19-21
• 第三章 德州市乡镇财政管理存在的问题21-33
• 3.1 农村税费改革后的财政减收问题21-25
• 3.1.1 农村税费改革概述21
• 3.1.2 税费改革后的乡镇减收情况分析21-25
• 3.2 乡镇债务问题25-27
• 3.3 资金监管问题27-32
• 3.3.1 乡镇资金监管的现状27-28
• 3.3.2 乡镇资金监管工作中的普遍困难28-32
• 3.4 现行政策与基层实际契合度有待提高32-33
• 第四章 德州市乡镇财政管理问题的成因及分析33-40
• 4.1 现行财政体制不完善33-37
• 4.1.1 财政收支范围的划分33-34
• 4.1.2 乡镇财政收支结构34-35
• 4.1.3 乡镇财政管理困境的体制性原因分析35-37
• 4.2 乡镇经济基础薄弱37
• 4.2.1 农业乡镇结构转型压力大37
• 4.2.2 公共支出压力大37
• 4.3 缺乏健全的资金监管部门协作机制37-38
• 4.4 各级财政之间缺乏有效的沟通渠道38-40
• 第五章 解决德州市乡镇财政管理问题的对策建议40-47
• 5.1 进一步提高各级政府的重视程度40
• 5.2 国家进一步完善相关财政体制40-42
• 5.3 培植新税源42-43
• 5.3.1 积极扶持乡镇财源建设42-43
• 5.3.2 规范和强化收入征管43
• 5.4 强化资金监管职能43-45
• 5.4.1 进一步完善监管制度43
• 5.4.2 增加基层配置并强化培训43-44
• 5.4.3 发挥“电子监管”先进性44
• 5.4.4 建议银行提供“一本通”专项服务44-45
• 5.4.5 科学归并现有补贴项目45
• 5.5 充分发挥基层管理业务处室的作用45-47
• 第六章 结论47-49
• 6.1 主要结论47-48
• 6.2 创新之处48
• 6.3 研究的不足之处48-49
• 参考文献49-51
• 致谢51-52
• 学位论文评阅及答辩情况表52

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 吕娟;;乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J];财经界(学术版);2010年04期

2 余长惠;周畅;;农村公共产品与乡镇财政研究综述[J];重庆工学院学报(社会科学版);2009年10期

3 吕炜;当前财政体制与政策运行的六点思考[J];财政研究;2003年06期

4 袁春梅,雷震;从农村税费改革到农村财政制度改革——对深化农村税费改革的思考[J];生产力研究;2004年08期

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本文编号：388843