贫困县财政涉农资金整合使用的施策困境及其优化

发布时间：2024-05-09 02:06

　　贫困县财政涉农资金具有资金来源以中央财政为主,资金投向以基础设施建设为主的结构特征。在脱贫攻坚背景下,整合统筹使用财政涉农资金是提升贫困县财政资金扶贫脱贫效果和资金使用效率的需要。整合政策在一些地方的实施过程中偶尔存在资金投向加剧贫困县村际和人际间发展不平衡、资金拨付与使用引发新矛盾、资金监管与绩效考核机制不健全、整合政策设计存在公共失灵等困境。需要不断深化涉农领域"放管服"改革;加快建立财政涉农资金统筹整合使用的长效机制;优化预算编制,推进源头整合;对财政涉农资金实行"大专项+任务清单"的管理模式;改革工作机制,提升监督管理科学水平;按需即时调整财政涉农资金统筹整合使用政策的目标导向。

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【文章目录】：
一 问题的提出
二 贫困县统筹整合使用财政涉农资金的结构分析
    (一)统筹整合财政涉农资金的来源结构
    (二)统筹整合财政涉农资金的投向结构
三 贫困县财政涉农资金整合使用政策实施中面临的主要困境
    (一)资金投向可能导致一些贫困县村际和人际间发展新的不平衡
        1.贫困村与非贫困村之间的不平衡。
        2.贫困户与非贫困户之间某种不平衡。
    (二)资金拨付与使用显示管理新矛盾
        1．分项下达(含带帽下达)与统一使用相矛盾。
        2．资金审批、拨付时间较长，与项目实施对资金使用的应急性相矛盾。
        3．上级资金管理碎片化、同质化与县级资金使用整体化、规模化要求相矛盾。
    (三)资金监管与绩效考核机制不健全
        1.对整合资金的检查、督查与考核名目较多。
        2.对整合资金统一组织考核的政策要求难以完全落到实处。
    (四)资金整合政策设计存在公共失灵问题
        1.资金配套政策在基层实施难以完全落实。
        2.一些地方工作任务逐层增加,脱离基层的实际能力。
        3.部分地方性政策目标存在短视化问题。
        4.一些地方性政策调整的科学性有待加强。
四 结论与政策建议



本文编号：3968157