地方政府隐性债务的形成机理与风险治理研究

发布时间：2024-12-23 22:51

　　随着我国经济发展进入新常态,“防风险”成为宏观调控的重中之重。党的十九大报告将防范化解重大风险排在首位,其中关键之一,就是防范和化解地方政府债务风险。当前,我国地方政府直接显性债务总体规模保持在正常范围,风险得到有效控制,而隐性债务规模不断膨胀,风险十分突出,已严重影响到地方财政的可持续性。在此背景下,以更宏观的体制性视角来探寻中国地方政府隐性债务形成根源,并提出行之有效的治理对策十分必要。本文认为,造成当前地方政府隐性债务问题的根源可概括为三个方面:一是财政制度激励,即央地政府间的公共权责配置不科学、不合理,地方政府承担的事权和支出责任与其掌握的财权财力不对称;二是金融制度激励,银行等金融机构存在财政兜底幻觉,更倾向政府信用合作项目;三是政治制度激励,即以GDP为导向的政绩考核体系和预算软约束。地方政府隐性债务风险主要表现在短期财政流动性风险、长期财政可持续性风险和由此诱发的金融风险与市场风险等方面。根据地方政府隐性债务的形成机理,其风险治理须远近兼顾、标本兼治、多管齐下、综合治理。具体对策应重点着力于建立健全地方政府隐性债务信息披露机制,保证有关部门和全社会提高对地方政府隐性债务的有...

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【学位级别】：硕士

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摘要
abstract
1 绪论
    1.1 选题背景及研究意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
        1.2.3 国内外文献简评
    1.3 本文的研究方法和内容结构
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 内容结构
    1.4 本文的创新与不足之处
2 地方政府隐性债务的内容与形成机理
    2.1 地方政府隐性债务的界定与分类
        2.1.1 地方政府隐性债务的内涵
        2.1.2 地方政府隐性债务的类别
    2.2 隐性债务产生机理的多维分析
    2.3 地方隐性债务的契约载体和主要产生渠道
        2.3.1 地方隐性债务的契约载体
        2.3.2 地方隐性债务产生的主要渠道
3 地方政府隐性债务风险分析
    3.1 地方政府隐性债务风险的来源
    3.2 近期财政流动性风险
    3.3 长期财政可持续风险
    3.4 金融风险与市场风险
4 地方政府隐性债务的风险治理对策
    4.1 建立健全地方政府隐性债务信息披露机制
    4.2 稳妥推进地方融资平台转型和专项债融资
    4.3 强化PPP项目审查机制,矫正PPP异化
    4.4 弱化和优化地方政府举债的压力动力机制
    4.5 进一步完善税收划分和财政转移支付制度
    4.6 改善宏观审慎管理体系和金融监管
参考文献
个人简历
致谢



本文编号：4019917