包容性治理视域下的中国公共预算制度改革研究

发布时间：2024-12-26 23:23

　　亚洲开发银行于2007年首次提出“包容性增长”概念,倡导拥有平等机会的增长,使增长最大范围惠及普通民众。习近平总书记在中共十八届五中全会上深刻强调:发展必须是遵循社会规律的包容性发展。目前学术界已将包容性增长和包容性发展理念应用于政府治理中,提出包容性治理概念,认为政府应实施包容性治理,即保障社会各主体公平享有参与决策和治理过程的机会,并公平分享社会资源和发展成果。至此,经济学领域的包容性增长概念衍生出政治学领域的包容性治理理念。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度,实现国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标,同时提出了“财政是国家治理的基础和重要支柱”的科学论断,要求建立全面规范、公开透明的现代预算制度。预算作为财政的核心,作为调节不同地区、不同产业、不同群体之间利益分配的重要手段,在国家治理进程中起着基础性和保障性作用。以公共预算为切入点,结合包容性治理理念进行改革,有利于推动国家治理现代化进程。包容性治理要求治理主体多元化、治理过程中存在决策互动,治理结果实现利益共享。基于包容性治理理念的公共预算制度改革能为预算提供合法性基础,同时有利于推动国家治...

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【学位级别】：硕士

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摘要
abstract
第一章 导论
    一、选题背景及意义
        (一)选题背景
        (二)选题意义
    二、研究综述
        (一)关于参与式预算的研究
        (二)关于社会性别反应预算的研究
        (三)关于包容性治理理论的研究
        (四)关于公共预算制度改革的研究
    三、研究思路及框架
    四、研究方法
    五、主要创新和不足
第二章 包容性治理的理论概述
    一、治理理论的变革
        (一)国家治理的演变路径
        (二)包容性治理理论的演变路径
        (三)包容性治理的三大特征
    二、包容性治理视域下公共预算制度改革的基本要求
        (一)需要有效保障各主体参与预算
        (二)需要有效保障预算决策互动
        (三)需要有效保障改革成果由人民共享
第三章 在包容性治理视域下推进公共预算制度改革何以必要.
    一、包容性治理视域下的公共预算制度改革为预算提供合法性基础
        (一)将民众意愿纳入公共预算彰显预算合法性
        (二)人大监督彰显预算合法性
    二、包容性治理视域下的公共预算制度改革是国家治理能力现代化的体现
        (一)有助于夯实公共预算的“公共”属性
        (二)有助于加强预算权力监督
        (三)有助于实现预算决策互动
    三、包容性治理视域下的公共预算制度改革是推进政府善治的有效路径
        (一)国家治理的理想状态是善治
        (二)理性与责任政府是实现善治的基础
        (三)在包容性治理视域下推进公共预算制度改革有利于打造责任政府
第四章 包容性治理视域下我国公共预算制度现状分析
    一、公共预算编制中各主体参与性不够
        (一)公众难以介入公共预算编制
        (二)人大难以介入预算编制过程
    二、公共预算执行中各主体间互动性不强
        (一)公众与政府间缺乏有效互动
        (二)政府与人大间缺乏有效互动
        (三)人大与公众间缺乏有效互动
    三、当前公共预算改革成果共享性不足
第五章 包容性治理视域下公共预算制度改革的国内外经验
    一、拓宽公众参与渠道的公共预算制度改革经验
        (一)浙江温岭市以民主恳谈会促进公众参与公共预算编制过程
        (二)巴西阿雷格里港以直接民主方式推动预算参与.
    二、促进决策互动的公共预算制度改革经验
        (一)上海市徐汇区以预算公开促进公共预算决策互动
        (二)广东省以人大预算联网监督实现预算执行动态反馈
        (三)英国以预算管理信息化促进公共预算决策互动
    三、实现利益共享的公共预算制度改革经验
        (一)河南省焦作市以“社会性别反应预算”促进利益共享..
        (二)广西优化预算绩效评价结果应用促进利益共享
第六章 包容性治理视域下的中国公共预算制度改革路径研究
    一、以信息技术拓宽公众参与渠道
        (一)以互联网技术拓宽公众主动参与公共预算过程的渠道
        (二)以大数据技术提高公众对预算编制过程的实际影响.
    二、以预算公开和信息共享实现预算决策互动
        (一)通过完善信息公开制度加强预算监督
        (二)建立信息共享系统实现预算执行动态反馈
    三、以预算绩效评价创新实现利益共享
        (一)创新预算绩效评价指标体系
        (二)创新预算绩效评价结果应用方式
参考文献
致谢



本文编号：4020781