基于公共服务供给能力视角的我国财政转移支付制度分析

发布时间：2017-06-02 11:19

  本文关键词：基于公共服务供给能力视角的我国财政转移支付制度分析，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：1994年开始并执行至今的分税制改革使得中国形成了一种“收入上中央集权、支出上地方分权”的财政体制。在该体制下,中央和地方财权和事权不对称、地区间差距不断拉大的问题日益突出。为了实现地区间基本公共服务供给能力的均等化,政府间财政转移制度就成为了一种十分必要的措施。经过二十年的发展,我国已经形成了以体制性转移支付、一般性转移支付和专项转移支付三种类型为主体的财政转移支付制度。财政转移支付资金逐年增加,支付范围也在不断扩大,对于缩小地区间政府财力水平差距的积极作用也在逐渐增强。但是,基于多种原因,我国的财政转移支付制度在缩小地区间公共服务水平差距方面的作用还比较有限,存在较大的提升空间。那么,影响我国地方政府公共服务供给能力的因素都有哪些?我国财政转移支付制度到底对地方公共服务供给能力有多少影响?这些问题都值得我们去深入研究。基于上述背景,本文以公共服务供给能力为视角,对我国财政转移支付制度进行深入分析,重点研究财政转移支付制度对于提高地方公共服务供给能力的作用,在建立公共服务供给能力评价指标体系和分析地方公共服务供给能力影响因素的基础之上,以2000-2012年的数据为基础,构建省际面板数据模型,实证分析我国财政转移支付制度对地方公共服务供给能力的影响。结果表明,我国财政转移支付对公共服务供给能力的提升作用不如地方政府自主财政收入的作用。在分析了我国财政转移支付制度现状之后,结合国外财政转移支付的有益经验,提出完善我国财政转移支付制度的基本思路和对策。本文总共分为六章。第一章是绪论部分,介绍全文的研究背景、研究意义、研究的内容、结构和方法,回顾国内外相关的研究成果,并且提出全文的创新点和预期难点。第二章是理论部分,对财政转移支付制度和公共服务供给能力涉及到的部分概念进行解释,对相关的基础理论进行阐述。第三章梳理建国以来,我国财政管理体制的变化过程以及财政转移支付制度的发展过程,重点分析财政转移支付制度以及不同转移支付方式对于地方政府公共服务供给能力的影响现状,之后借鉴部分发达国家财政转移支付制度的有益做法,总结这些国家的共同特点和经验。第四章对我国地方政府公共服务供给能力进行分析。这一章首先运用主成分分析法对影响地方政府公共服务供给能力的因素进行分析,然后对现阶段我国地区间公共服务供给能力进行横向比较,并分析造成地区间公共服务供给能力差异的原因。第五章对财政转移支付制度与地方政府公共服务供给能力的关系进行实证分析。该章首先运用泰尔指数对财政转移支付制度的财力均衡效果进行测算,然后构建省际面板数据模型分析财政转移支付制度对于地方公共服务供给能力的作用,并总结两者之间的关系。第六章是对策建议部分,首先提出完善我国财政转移支付制度的基本思路,然后提出相应的对策措施。
【关键词】：财政转移支付制度 公共服务供给能力 均衡机制 支出范围
【学位授予单位】：天津商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 绪论9-18
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究意义9-10
• 1.2.1 理论意义9-10
• 1.2.2 现实意义10
• 1.3 文献综述10-15
• 1.3.1 国外理论研究回顾10-11
• 1.3.2 国内理论研究现状11-15
• 1.4 研究内容、结构和方法15-16
• 1.4.1 研究内容15
• 1.4.2 全文结构15-16
• 1.4.3 研究方法16
• 1.5 论文预期的创新点和难点16-18
• 1.5.1 论文创新点16-17
• 1.5.2 论文难点17-18
• 第二章 财政转移支付制度与公共服务供给能力相关概念及其理论18-25
• 2.1 相关概念解释18-21
• 2.1.1 政府间财政转移支付制度18
• 2.1.2 基本公共服务及公共产品18-20
• 2.1.3 公共服务供给能力20
• 2.1.4 公共服务均等化20-21
• 2.2 财政转移支付和基本公共服务的相关理论21-23
• 2.2.1 公共财政理论21
• 2.2.2 财政管理体制有关理论21-22
• 2.2.3 转移支付有关理论22-23
• 2.2.4 地区间外部效应理论23
• 2.2.5 公共物品与基本公共服务供给理论23
• 2.3 财政转移支付制度和基本公共服务之间的内在联系23-25
• 第三章 国内外财政转移支付制度介绍25-39
• 3.1 我国财政管理体制变化历程25-27
• 3.2 我国财政转移支付制度介绍27-33
• 3.2.1 我国财政转移支付制度发展过程27-28
• 3.2.2 我国一般性转移支付水平：基于因素法28-30
• 3.2.3 我国专项转移支付水平介绍30
• 3.2.4 我国转移支付对地方公共服务供给能力的影响30-33
• 3.3 国外财政转移支付制度介绍33-39
• 3.3.1 主要发达国家财政转移支付模式介绍33-37
• 3.3.2 发达国家财政转移支付制度的共同特点37
• 3.3.3 发达国家财政转移支付制度的启示与借鉴37-39
• 第四章 我国地方政府公共服务供给能力分析39-59
• 4.1 我国中央与地方政府之间的关系39
• 4.1.1 中央政府与地方政府的职能分工39
• 4.1.2 中央政府与地方政府财政支出范围的划分39
• 4.2 我国地方政府公共服务供给能力评价体系39-41
• 4.2.1 公共服务供给能力评价指标选择方法39-40
• 4.2.2 我国公共服务供给能力评价指标体系40-41
• 4.3 我国地区间公共服务供给能力现状分析及其差异的原因分析41-59
• 4.3.1 公共服务供给能力评价指标的横向比较41-49
• 4.3.2 基于主成分分析法的地方政府公共服务供给能力影响因素分析49-57
• 4.3.3 造成地区间公共服务供给能力差异的原因57-59
• 第五章 我国财政转移支付制度与地方公共服务供给能力关系的实证分析59-69
• 5.1 我国地区间政府财力水平的分析59-63
• 5.1.1 反映地方政府间财力差异的泰尔指数59-60
• 5.1.2 我国地区间政府财力差异的测量结果60-62
• 5.1.3 我国财政转移支付制度对地方政府财力的均衡机制62-63
• 5.2 基于省际面板数据模型的实证分析63-67
• 5.3 我国财政转移支付制度与公共服务供给能力的辩证关系67-69
• 5.3.1 我国财政转移支付制度对提升公共服务供给能力的作用67
• 5.3.2 现阶段财政转移支付制度对提升公共服务供给水平的局限性67-69
• 第六章 完善我国财政转移支付制度的建议69-73
• 6.1 完善我国财政转移支付制度的基本思路69-71
• 6.2 完善我国财政转移支付制度的对策71-73
• 参考文献73-77
• 发表论文及参加科研情况说明77-78
• 致谢78-79

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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  本文关键词：基于公共服务供给能力视角的我国财政转移支付制度分析，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：415130