昭通市盐津庙坝镇基层民主预算改革研究

发布时间：2017-06-04 00:16

  本文关键词：昭通市盐津庙坝镇基层民主预算改革研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：庙坝镇基层民主预算改革是在云南省“乡财县管”和十八届三中全会“关于发展社会主义基层民主以及深化财税体制改革”的双重背景下进行的,是乡镇政府管理方式的重大尝试和创新,是盐津县民主预算改革的重点试点模式。主要内容是“群众代表参与,竞争立项”,主要方式是通过“项目申报”、“项目审查”以及“召开民主议事会议”等,确定当年可供基层民主预算资金安排的各个项目。这次改革,实际上是政府通过对自己行政方式的改革,即西方意义上的政府治理,来改革基层的治理。同时这一过程,实际上也是对基层政府职能和事权的进一步厘清,使之与财力相匹配,是预算方法与资金投入方式的改革。改革的重点在于重视基层公共服务,即政府将权力下放的同时,下层该如何对接,将事情做好。 截止目前,庙坝镇基层民主预算改革已经整整实施3个年度。本研究结合改革相关数据分析得出,在基层民主预算改革的基础上,将更加有利于优化公共财政支出结构,从而落实地方政府责任。同时,庙坝镇的基层民主预算改革对推进盐津县其他乡镇的政府管理改革也具有重大启示作用和借鉴意义。
【关键词】：乡财县管 基层民主预算 公共财政支出 地方政府责任 乡镇政府管理
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630;F812.3
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 导论8-22
• (一) 研究背景、主题及意义8-14
• 1、研究背景8-12
• (1) 庙坝镇基本情况及其作为研究对象的选择8-9
• (2) 基层民主预算概念的提出以及最终确定9-11
• (3) 其他基本概念界定11-12
• 2、研究主题12
• 3、研究意义12-14
• (二) 研究思路、内容及方法14
• 1、研究思路14
• 2、内容安排14
• 3、研究方法14
• (三) 研究可能的创新点、难点与存在的主要不足14-16
• (四) 研究的理论依据与现状综述16-22
• 1、研究的理论依据16-18
• (1) 公民权理论16
• (2) 公共选择理论16-17
• (3) 治理(善治)理论17-18
• 2、研究的现状综述18-22
• (1) 国外参与式预算改革相关文献回顾18
• (2) 中国参与式预算改革相关文献回顾18-21
• (3) 国内外文献研究简评21-22
• 一、庙坝镇基层民主预算改革的基本背景和最终产生22-26
• (一) 改革的基本背景22-24
• 1、云南省乡财县管基本情况22-23
• 2、十八届三中全会关于发展基层民主和深化财税体制改革的规定23-24
• (二) 改革的最终产生24-26
• 二、庙坝镇基层民主预算改革的主要内容和关键程序26-39
• (一) 改革的主要内容26-27
• 1、指导思想26
• 2、基本原则26
• 3、主要内容26-27
• (二) 改革的关键程序27-39
• 1、群众议事代表推选29-36
• (1) 群众议事代表推选条件及相关29-30
• (2) 群众议事代表年度情况分析30-36
• 2、项目申报36-37
• (1) 确定资金总量36-37
• (2) 建立项目库37
• 3、项目审查37
• 4、第一次民主议事会：项目评议与预算编制37-38
• 5、第二次民主议事会：检查验收与绩效评价38
• 6、成果评价与反馈38-39
• 三、庙坝镇基层民主预算改革的主要效果和成就39-57
• (一) 改革的主要效果——对公共财政支出结构影响的实证分析39-54
• 1、公共财政支出结构的内涵与研究假说的提出39-42
• (1) 基层民主预算改革能够提高公共性投资支出和民生类消费支出占比40
• (2) 基层民主预算改革能够降低政策性、必保性项目经费刚性支出和政府部门日常运行成本支出占比40-42
• 2、数据的选取与分析42-54
• (1) 经基层民主预算通过项目经费支出情况分析42-50
• (2) 政策性、必保性项目经费刚性支出情况分析50-53
• (3) 政府日常运行成本支出年度情况分析53-54
• (二) 改革的其他成就54-57
• 1、行政理念的转变55
• 2、干群关系的改善55-56
• 3、政府公信的提升56
• 4、人大职能的激活56
• 5、干部素质的提高56-57
• 四、庙坝镇基层民主预算改革主要存在的问题、原因以及具体解决对策57-63
• (一) 改革主要存在的问题57-59
• 1、议事代表所代表项目或陈述意见的公共性问题57
• 2、项目方案的专业性和可行性评定问题57
• 3、竞争性投票背后的诸多影响因素及其防控问题57-58
• 4、议事员工作如何与村务分开、实现与民主管理的有效对接问题58
• 5、可供民主预算财力支撑问题58-59
• 6、专家、学者的意见表达问题59
• 7、县、乡两级改革领导小组的分工与协作问题59
• (二) 出现问题的原因59-60
• 1、个人原因59
• 2、组织原因59-60
• 3、根本原因60
• (三) 具体解决对策60-63
• 1、改革边界的界定与把控60-61
• 2、改革过程的控制与监管61
• 3、改革制度的建立与完善61
• 4、改革结果的审视与反思61-63
• 结语63-68
• 参考文献68-70
• 致谢70

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前9条

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本文编号：419577