财政分权下地方政府竞争与地方债发行

发布时间：2017-07-08 19:20

  本文关键词：财政分权下地方政府竞争与地方债发行

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【摘要】：1995年预算法严控地方政府独自发债,但地方政府受财权事权不对等、GDP导向行的政体制等影响,通过城投、回购融资、信托融资等多种方式举债推动地方经济发展。城投债作为地方融资一个十分重要的手段,成了地方债研究的一个有效窗口。本文采用Wind资讯搜集的城投债数据,利用基于Bootstrap的Shannon-Spearman测度方法测算财政分权,实证研究了地方债发行的体制性原因,实证显示地方债发行受中央刺激性政策影响较大,在财政分权体系下地方政府竞争行为对地方债的发行具有正向影响。2015年最新预算法,允许地方政府自行发债推动地方发展,如何编制地方债务预算并将其纳入全口径预算体系将成为下一步地方债研究的重点
【作者单位】： 武汉大学财政金融研究中心;
【关键词】： 地方债务 财政分权 地方政府竞争 债务预算
【基金】：教育部重大课题“我国公共财政风险评估及防范对策研究”(项目编号:10JZD0023)
【分类号】：F812.2;F812.5
【正文快照】： 一、引言1995年施行的《中华人民共和国预算法实施条例》规定,除法律和国务院另行规定之外,地方政府不得自行发行债券。1995年施行的《中华人民共和国担保法》规定除国务院批准的除外,国家机关不得为保证人组织贷款。1996年起施行的中国人民银行《贷款通则》也规定,各级行政部

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