我国环境保护税征管问题的研究

发布时间：2017-07-13 21:26

  本文关键词：我国环境保护税征管问题的研究

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【摘要】：近年来,我国工业化进程不断加速,经济发展令世界瞩目,已经成为世界第二大经济体。但是随着经济的发展,环境污染问题却越来越严重。社会高度关注雾霾等恶劣气象,因为这直接威胁着人类的健康。为了促进经济可持续发展,解决日益加重的环境污染问题,我国早在2007年就提出“研究开征环境保护税”。政府财税及环保部门、学术界、社会公众等对于环境保护税的深入研究和激烈讨论从未间断。国务院法制办于2015年6月在其网站公布了《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。环境保护税开征在即,必然需要合理完善的征管细则来补充和配合。改革之际恰逢我国税收征管改革重要时期,环境保护税的征管要跟上现代税收征管体制改革的步伐,因此对环境保护税征管问题的研究至关重要。我国并没有独立的环境税,而是通过部分消费税、城市维护建设税、车船税和资源税等税种体现节约资源的目的,再通过排污费的配合,共同实现控制污染、保护环境的目标。但是这种环境税费体系在征管中存在着较多的漏洞,与世界发达国家相比差距较大,在控制污染、保护环境方面威慑力不强。环境保护税开征在即,本文在广泛查阅相关资料,借鉴国内外最新研究成果的前提下,结合我国现状,提出完善我国环境保护税征管体系应遵循的原则和具体思路。文章内容的具体安排如下:一是阐述论文的研究背景和意义,概括国内外已有的文献成果。在明晰环境税实施进程的情况下,以自由裁量权和税收遵从理论为支撑,奠定完善我国环境保护税征管体系的理论基础。二是分析我国当前环境税的征管现状,总结征管中积累的经验和不足之处。三是对比我国与世界发达国家在环境税体系建设及征管方面的差距,总结可为我国借鉴的先进经验。四是提出完善我国环境保护税征管体系应遵循的原则,并从征管权利划分,征管技术和手段、税款归属及使用等方面提出具体的建议,为环境保护税征管细则的制定提供参考,为环境保护税的顺利实施打下良好基础。
【关键词】：环境保护税 费改税 征管
【学位授予单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 1 引言8-13
• 1.1 研究背景及意义8-9
• 1.1.1 研究背景8-9
• 1.1.2 研究意义9
• 1.2 国内外研究综述9-11
• 1.2.1 国外研究综述9-10
• 1.2.2 国内研究综述10-11
• 1.3 研究思路和方法11-12
• 1.4 论文的创新点与不足12-13
• 1.4.1 创新点12
• 1.4.2 不足之处12-13
• 2 环境保护税征管相关理论13-17
• 2.1 环境保护税的内涵13-15
• 2.1.1 排污费改税13-14
• 2.1.2 现行环境保护相关税种14-15
• 2.2 环境保护税征管的理论基础15-17
• 2.2.1 自由裁量权15
• 2.2.2 税收遵从理论15-17
• 3 我国环境保护相关税费征管现状分析17-26
• 3.1 环境保护税征管现状17-22
• 3.1.1 排污费征管现状17-20
• 3.1.2 环境保护相关税种征管现状20-22
• 3.2 环境保护税征管存在的问题22-25
• 3.2.1 排污费征管存在的问题22-24
• 3.2.1.1 排污费征缴操作不规范23
• 3.2.1.2 惩罚力度小，自由裁量空间大23-24
• 3.2.1.3 收入管理和使用不合理24
• 3.2.2 环境保护相关税收征管存在的问题24-25
• 3.3 征管经验积累25-26
• 4 环境保护税征管的国际借鉴26-32
• 4.1 环境税体系的国际比较26-28
• 4.2 收入规模的国际比较28-29
• 4.3 几个典型国家的征管概况29-30
• 4.3.1 美国的环境保护税征管29
• 4.3.2 荷兰的环境保护税征管29-30
• 4.3.3 波兰的环境保护税征管30
• 4.3.4 法国的环境保护税征管30
• 4.4 国外环境保护税征管评析30-32
• 5 完善环境保护税征管体系的建议32-37
• 5.1 应遵循的基本原则32-34
• 5.1.1 循序渐进原则32
• 5.1.2 兼顾公平与效率的原则32-33
• 5.1.3 兼顾调节与激励的原则33-34
• 5.2 环境保护税征管的具体建议34-37
• 5.2.1 逐步完善环境保护税征管法律体系34
• 5.2.2 构建“地税征收，环保核定”的征管模式34-35
• 5.2.3 充分利用现代化征管技术，提高征管效率35
• 5.2.4 建立专款专用制度，，完善激励机制35-37
• 结论37-38
• 参考文献38-41
• 致谢41-42

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本文编号：538487