论广东省政府采购第三方监督机制的构建

发布时间：2017-07-31 16:39

  本文关键词：论广东省政府采购第三方监督机制的构建

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【摘要】：政府采购作为一项有利于国计民生的制度安排,自推行以来,取得的成就是不言而喻的,纵观政府采购制度发展的这二十几年,频频暴露出来的问题也是不容忽视的。要确保政府采购这一制度能被严格执行,政府采购市场能健康有序地运作,政府采购的政策作用能被凸显,很大程度上还得依靠对政府采购能够实现有效的监督。那么,一套全方面、多层次、设计科学、行之有效的政府采购监督机制就显得举足轻重了。但是,政府采购监督机制在实际的运作过程中,暴露出诸多问题,不仅越来越受到公众质疑,而且还限制了政府采购制度作为一项制度安排它所具有的政治、经济、社会功能的发挥。本文通过整理国内外学者对政府采购监督机制的大量研究,以广东省现行的政府采购监督机制为研究对象,分析其构成及存在的问题,并在多中心治理理论和第三方治理理论的指导下,提出构建广东省政府采购第三方监督机制的设想,以完善其现有的政府采购监督机制,以强化对政府采购的监督力度,希冀能打破现有监督困境,寻找出一条更为行之有效的监督之路。同时,也希望能为其他省市政府采购监督提供新思路。本文的内容分为六个部分,第一部分为引言部分,主要介绍了本文的研究背景、研究意义、研究思路、研究方法、研究内容和本文的创新点与研究不足,同时介绍了政府采购监督机制相关的一些概念,并在此章中对本文所提的第三方监督机制进行了定义。第二部分为理论部分,首先介绍了国内外对政府采购监督机制相关的研究,并在此基础上提出笔者的看法;其次介绍了多中心治理理论和第三方治理理论,从理论上分析构建第三方监督机制的可行性。第三部分是对广东省政府采购监督机制现状的概述,包括对广东省政府采购机构的设置情况、制度建设情况、监督机制构成情况以及现有的监督机制下广东省政府采购监督存在的问题。第四部分是对广东省政府采购第三方监督机制的框架设计,包括对机构的设置,监督运行的必要条件进行简单分析。第五部分则是对如何发挥第三方监督机制作用提出了几项有针对性的可操作的对策。第六部分是对本文的一个简单回顾与小结。
【关键词】：政府采购 监督机制 第三方监督
【学位授予单位】：华南农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.45;D922.2
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 1 引言9-23
• 1.1 研究背景与研究意义10-13
• 1.2 研究思路与研究方法13-14
• 1.2.1 研究思路13-14
• 1.2.2 研究方法14
• 1.3 政府采购监督机制的相关概念14-19
• 1.3.1 政府采购监督的概念及分类14-16
• 1.3.2 政府采购监督机制的概念及内容16-19
• 1.3.3 第三方监督机制的概念19
• 1.4 研究内容19-21
• 1.5 创新点和研究不足21-23
• 1.5.1 创新点21
• 1.5.2 研究不足21-23
• 2 政府采购监督机制的文献综述23-28
• 2.1 国内学者对政府采购监督的研究23-26
• 2.1.1 关于政府采购监督体系的研究23-24
• 2.1.2 关于政府采购监督机制存在的问题研究24
• 2.1.3 关于政府采购监督对策分析的研究24-25
• 2.1.4 关于对其他国家（地区）的政府采购制度及做法的研究25-26
• 2.2 国外学者对政府采购监督的研究26-27
• 2.3 研究述评27-28
• 3 第三方监督机制构建的理论基础28-32
• 3.1 多中心治理理论28-30
• 3.2 萨拉蒙的第三方治理30-32
• 4 广东省政府采购监督机制的现状及存在的问题32-44
• 4.1 广东省政府采购监督情况概述32-35
• 4.1.1 广东省政府采购机构设置情况32-33
• 4.1.2 广东省政府采购相关制度建设情况33-35
• 4.2 广东省政府采购监督机制的构成35-38
• 4.2.1 法律监督机制35-36
• 4.2.2 内外部监督机制36-37
• 4.2.3 社会监督机制37-38
• 4.3 现行广东省政府采购监督机制存在的主要问题38-44
• 4.3.1 省财政厅的“双重”身份导致监督不作为39-41
• 4.3.2 供应商的救济机制实现受条件限制41-42
• 4.3.3 对供应商的监督事前资质审查重于事后履约复查42-44
• 5 广东省政府采购第三方监督机制的框架设计44-54
• 5.1 构建广东省政府采购第三方监督机制的设想44-46
• 5.2 第三方监督委员会的组建46-52
• 5.2.1 文书监管中心职责及工作流程47-49
• 5.2.2 质疑投诉受理中心职责及工作流程49-50
• 5.2.3 诉讼中心职责及工作流程50-51
• 5.2.4 检测中心职责及工作流程51-52
• 5.3 确保第三方监督委员会发挥作用的必要保障52-54
• 5.3.1 第三方监督委员会权威性的确立52-53
• 5.3.2 诉讼主体资格的取得53-54
• 6 第三方监督委员会加强对广东省政府采购监督的建议与对策54-58
• 6.1 第三方监督介入对政府采购预算与计划编制的监督54-55
• 6.2 第三方机构介入对政府采购合同履行情况的监督55
• 6.3 第三方全程参与及监督对采购文件的论证环节55-56
• 6.4 创建第三方教育培训平台，确保政府采购工作人员资质56
• 6.5 建立政府采购第三方绩效考核制度56-58
• 7 结论58-59
• 致谢59-60
• 参考文献60-62

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 冯利华;;我国政府采购监督机制分析[J];中国乡镇企业会计;2015年11期

2 葛文宏;;探讨如何构建有效的政府采购监督机制[J];经济研究导刊;2015年15期

3 延晓刚;;加强对政府采购的监督管理分析[J];山东工业技术;2015年09期

4 李秀芳;;我国政府采购监督机制的完善[J];中外企业家;2015年14期

5 许晶;潘海婷;;略论政府采购监督机制[J];中国市场;2014年44期

6 单为红;;浅析如何加强政府采购监督[J];现代经济信息;2014年19期

7 刘兰华;李鹏;;我国电子化政府采购技术和行为匹配关系研究[J];行政论坛;2014年03期

8 王遇;;中国政府采购制度建设中的问题与对策[J];旅游纵览(下半月);2014年05期

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10 张显龙;;坚持政府采购中的国家安全至上原则[J];中国信息安全;2014年03期

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本文编号：600135