分税制改革20年对新疆社会经济影响研究

发布时间：2017-08-12 04:02

  本文关键词：分税制改革20年对新疆社会经济影响研究

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【摘要】：我国于1994年进行的分税制改革,在很大程度上解决了中央政府和地方省级政府之间的财政分配关系问题,中央政府的财政实力和对经济社会的宏观调控能力得到很大的提升。分税制改革适应了当时计划经济体制向中国特色市场经济体制转轨的需要,构成了新型的财税体制框架,持续规范的财政增收机制逐步形成。分税制改革虽然提高了“两个比重”,增强了中央政府的财力,但是随着经济社会的不断发展,现有的分税制财政体制已不适应现实经济社会发展的需求。在分税制财政体制下,增值税收入的75%分成归属于中央政府,但发达地区和欠发达地区在税源上存在较大的差距,留存的财力也会发生偏差,因此双方对中央转移支付的依赖情况也会不一致。此外,分税制改革并未建立起行之有效的财力分配制度,中央和地方在事权划分上存在较大的差别,地方政府的财政收支产生较为严重的倒差。在“营改增”后,地方政府缺乏主体税种,而分税制改革尽管在不断完善,但仍然忽视了地方税体系的建设。因此,分税制改革依然存在较大的问题。新疆作为多民族聚居地区,又位于祖国西北边陲,周边国家局势不稳,反恐维稳压力较大。在分税制财政体制下,新疆财力更加不足,而且支出责任众多,财政支出压力较大,严重依赖着中央转移支付。对口援疆以来,各省市对新疆的扶持力度加大,对民生领域的投入也不断增加,但是新疆与中东部地区依然存在较大的发展差距,分税制改革并没有解决地区间发展不平衡的问题。在“一带一路”战略下,新疆作为丝绸之路经济带建设的核心区,为完善各项基础设施,财政支出规模会不断扩大,财政支出压力必将更加严重。本文基于以上考虑,共分五个部分深入分析分税制改革20年对新疆社会经济的影响。第一部分主要介绍了本篇文章的研究背景及意义、国内外学者对分税制的研究进展、本篇文章的研究创新点及不足。第二部分梳理了分税制改革的背景,分析分税制改革后全国和新疆财政收支状况,研究发现中央政府财力不断增强,地方政府承担较多事权而且收支矛盾问题日益凸显。第三部分重点分析分税制改革20年对新疆地区社会经济的影响。首先分析分税制财政体制下新疆地方财政收支问题,并同上海、广东、山西、湖北和内蒙古五地区进行比较,分析分税制财政体制对不同地区产生的影响。其次,运用VAR计量方法,实证分析分税制财政体制下税收收入、非税收入和中央转移支付收入对新疆经济发展的影响,研究发现中央转移支付对新疆经济发展的拉动作用最大,税收收入和非税收入的拉动作用相对较小。再次,在分析分税制财政体制对新疆社会的影响时,主要从分税制体制下财政支出结构变化角度进行分析,以教育、医疗和社保支出为切入口,分析这三大支出对新疆城乡居民的收入差距和消费差距的影响,运用多元回归模型和双对数模型进行实证分析,研究发现教育、医疗和社保支出对缩小新疆城乡居民收入差距和消费差距都具有积极作用。第四部分简述分税制财政体制下新疆财政运行中存在的主要问题及面临的挑战,从政府间财力事权划分不合理、纵向转移支付结构不够合理、“一带一路”战略及新型城镇化建设对现存财税制度提出的新挑战等角度进行分析。第五部分根据实证分析得出的结论和分税制财政体制运行中存在的问题及面临的挑战,提出优化新疆财税体制的政策建议,主要从理顺政府间财政关系、建立现代财政制度,完善转移支付制度、以法律形式确定援疆模式,努力发展地方经济、增加地方财政收入,加大民生领域投入力度、增加基层政府公共服务的财力保障,继续深化分税制改革、迎接“一带一路”战略的挑战等角度进行分析。
【关键词】：分税制改革 转移支付 社会经济影响
【学位授予单位】：新疆财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.2;F127
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 1.引言9-17
• 1.1 研究背景及意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 国内外研究文献综述11-15
• 1.2.1 国外文献综述11-12
• 1.2.2 国内研究综述12-14
• 1.2.3 国内外研究述评14-15
• 1.3 研究内容与方法15-16
• 1.4 研究创新点与不足之处16-17
• 1.4.1 研究创新点16
• 1.4.2 不足之处16-17
• 2.分税制改革的背景和运行状况17-22
• 2.1 分税制改革的背景分析17-18
• 2.2 分税制改革的运行状况18-22
• 2.2.1 全国及地方分税制财政体制运行状况分析18-20
• 2.2.2 新疆分税制财政体制运行状况分析20-22
• 3.分税制改革20年对新疆地区社会经济的影响22-47
• 3.1 分税制财政体制下新疆地方财力变化分析22-25
• 3.1.1 新疆同发达地区财政收支状况比较分析22-24
• 3.1.2 新疆各地州市财政收支状况比较分析24-25
• 3.2 分税制财政体制对新疆经济发展影响的实证分析25-36
• 3.2.1 变量的选取及样本数据的说明25-26
• 3.2.2 样本数据的检验26-28
• 3.2.3 向量自回归模型（VAR模型）分析28-36
• 3.3 财政支出结构变化对新疆城乡居民收入和消费差距的影响效应分析36-47
• 3.3.1 财政支出结构变化对新疆城乡居民收入差距的影响分析37-43
• 3.3.2 财政支出结构变化对新疆城乡居民消费差距的影响分析43-47
• 4.分税制财政体制下新疆财政运行存在的问题及面临的新挑战47-52
• 4.1 政府间财力和事权划分不合理47-48
• 4.2 纵向转移支付结构不够合理48-50
• 4.3“一带一路”战略和新型城镇化等对新疆财政运行提出新挑战50-52
• 5. 完善当前分税制财税体制的政策建议52-58
• 5.1 理顺政府间财政关系，建立现代财政制度52-53
• 5.2 完善转移支付制度，，以法律形式确定援疆模式53-55
• 5.3 努力发展地方经济，增加地方财政收入55-56
• 5.4 加大民生领域投入力度，逐步增强基层政府公共服务的财力保障56
• 5.5 继续深化分税制改革，迎接“一带一路”战略等的挑战56-58
• 参考文献58-61
• 附录61-63
• 致谢63-64
• 作者简历64

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