我国税收征管机构合并改革问题研究

发布时间：2017-09-15 15:36

  本文关键词：我国税收征管机构合并改革问题研究

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【摘要】：政府转变职能,简政放权,进行机构整合和优化是本届政府近期改革的重要内容。随着全国财税体系的改革优化,“营业税改征增值税”的不断深入推进,进行国地税合并的税收征管机构改革问题不断被国内相关专家学者提出,进行国地税合并的呼声也在不断发出。1994年起实行的分税制改革将国地税进行了分家,调动了中央和地方的积极性,特别是确保了中央财政收入的稳步增长,中央税收收入比重不断提升,提高了国家的宏观调控能力。但新形势、新常态下国地税分设的弊端也在不断显现,机构冗杂,国地税工作人员和工作量不配比,纳税人纳税成本增加等问题越发突出,税收征管效率问题日益显露。因此,进行税收征管机构的合并改革成为摆在人们面前值得探究的问题,国地税合并改革的问题就需早日进行研究。本文将分为六个章节部分对我国税收征管机构合并改革问题进行阐述。第一章在分析研究背景、意义和整理国内外文献综述的基础上,梳理了本文的研究思路和方法。第二章对本论文所涉及的税收征管、分税制、营改增等相关概念进行界定,提出我国税收征管机构合并改革问题研究的理论基础。分析了我国进行税收征管机构合并改革的理论支持和意义。第三章分别分析了我国税收征管机构合并改革的设置现状。具体包括：目前税制体制的形成背景和过程,分税制的内涵,目前分税制取得的成就和弊端；以及我国税收征管机构的设置背景,设置体制和存在的问题。第四章分析我国进行税收征管机构改革的有利条件和现实障碍,为税收征管机构的改革方案的顺利实施提供详细的分析和研究。第五章通过介绍国外税收征管机构设置的现状和先进经验,旨在为我国税收征管机构的设置改革提供经验启示。第六章是本文的研究重点,在合理借鉴国外税收征管机构设置的经验基础上,结合我国税收征管机构改革的有利条件和现实障碍,提出分税制下我国税收征管机构改革的方案研究,主要包括以下几点：指导原则和总体思路,税法改革、信息保障和思想组织准备,机构整合和职能调整,有关配套制度的建立和完善。
【关键词】：税收征管 营改增 合并 分税制 机构
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-12
• 第1章 绪论12-20
• 1.1 研究背景和研究意义12-15
• 1.1.1 研究背景12-14
• 1.1.2 研究意义14-15
• 1.2 文献综述15-18
• 1.2.1 国外研究现状15-16
• 1.2.2 国内研究现状16-17
• 1.2.3 研究现状综述分析17-18
• 1.3 研究思路与研究方法18-20
• 1.3.1 研究思路18-19
• 1.3.2 研究方法19-20
• 第2章 相关概念及理论基础20-25
• 2.1 相关概念界定20-22
• 2.1.1 税收征管的概念20
• 2.1.2 分税制的概念和特征20-21
• 2.1.3 营改增的概念21-22
• 2.2 理论基础22-25
• 2.2.1 新公共管理理论22
• 2.2.2 税收遵从理论22-23
• 2.2.3 公共财政理论23-25
• 第3章 我国税收征管机构合并改革的现状分析25-33
• 3.1 我国目前税制体制中分税制现状分析25-27
• 3.1.1 我国目前税制体制形成背景和过程25
• 3.1.2 我国目前税制体制下分税制的内涵25-26
• 3.1.3 我国目前分税制的成就和弊端26-27
• 3.2 我国税收征管机构设置现状分析27-30
• 3.2.1 目前税收征管机构设置背景27-28
• 3.2.2 我国税收征管机构设置体制介绍28-30
• 3.3 我国目前税收征管机构设置的弊端30-33
• 3.3.1 税收征管机构分设造成税收成本的增加30
• 3.3.2 税收征管机构分设引起国地税间的利益冲突30-31
• 3.3.3 税收征管机构分设影响税法的权威性31-33
• 第4章 我国税收征管机构合并改革的有利条件和现实障碍33-38
• 4.1 我国税收征管机构合并改革的有利条件33-35
• 4.1.1 “营改增”税制改革提供了现实条件33
• 4.1.2 我国公务员工资制度改革减少了阻力33-34
• 4.1.3 税务工作人员和纳税人对税收征管机构合并改革的认同34-35
• 4.2 我国税收征管机构合并改革的现实障碍35-38
• 4.2.1 地方政府对税收收入分配改革的担心35-36
• 4.2.2 税务工作人员担心既有工作和利益的弱化36-37
• 4.2.3 纳税人担心增加税收改革的成本37-38
• 第5章 国外税收征管机构设置的经验借鉴38-42
• 5.1 国外税收征管机构设置的概况38-39
• 5.1.1 分权为主分税制的税收征管机构设置状况38
• 5.1.2 集权为主分税制的税收征管机构设置状况38-39
• 5.1.3 分权和集权相结合分税制的税收征管机构设置状况39
• 5.2 国外税收征管机构设置的经验启示39-42
• 5.2.1 分税制的实施并不代表税收征管机构的分立40
• 5.2.2 税收征管机构的设置应以提高税收征管效率为目标40
• 5.2.3 税收征管机构的设置要以做好纳税服务工作为前提,提高税法遵从度40-42
• 第6章 分税制下我国税收征管机构合并改革方案42-51
• 6.1 指导原则和总体思路42-43
• 6.1.1 指导原则42
• 6.1.2 总体思路42-43
• 6.2 税法改革、信息保障和思想组织准备43-45
• 6.2.1 税法改革是前提43-44
• 6.2.2 信息技术是保障44
• 6.2.3 思想准备是促进44-45
• 6.3 机构整合和职能调整45-48
• 6.3.1 内部机构的科学设置45-46
• 6.3.2 服务体系的深入调整46-47
• 6.3.3 征管职能的合理界定47
• 6.3.4 相关部门的协调配合47-48
• 6.4 相关配套制度的建立和完善48-51
• 6.4.1 财政转移支付制度的改革健全48
• 6.4.2 税务机关绩效管理考核制度的建立完善48-49
• 6.4.3 税务机关工作人员的安排和后期培养建设49-51
• 结论51-52
• 参考文献52-55
• 致谢55

【参考文献】

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1 谢慧;论分税制条件下我国税务机关的合并[D];中南大学;2012年

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本文编号：857383