财政支持中小企业发展资金绩效评价研究

发布时间：2017-09-18 05:03

  本文关键词：财政支持中小企业发展资金绩效评价研究

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【摘要】：财政支持中小企业发展资金绩效评价是财政绩效评价的重要组成部分,它是指财政部门对财政支持中小企业发展资金的经济性、效率性、效果性、环境性以及公平性开展的独立审核和评价。经济性是指单位在开展活动过程中取得一定数量及质量的产品或服务时所耗用的资源最少,它主要关心的是投入和使用资源过程中成本节约的水平及程度和资源使用的合理性；效率性是指一定数量资源的投入能得到最大产出,也可以是获得一定数量产出,投入的资源最小,主要是产出和投入的比例关系,产出投入之比最大化是效率性追求的目标；效果性指项目执行时预定目标实现的程度,及其影响和效果,重点关注的是实际效果和预期目标两者的关系,它的目标是效果最优化。环境性是指项目在实施过程中对生态环境、对能源以及资源的影响,是否有利于环境保护以及对资源的使用做到可持续发展状态。公平性是指项目的实施在中小企业提供资助的同时能否兼顾社会公平。据报道,目前美、英等西方国家财政机关绩效评价工作量已占其总工作量的95%以上,从绩效评价内容看,几乎涵盖了财政支出的所有项目。由于中小企业在我国经济发展以及社会和谐有着十分重要的地位,所以在财政支持中小企业发展资金方面,我国支持力度也不断加大,扶持中小企业发展资金数量急剧增多,社会对政府在承担公共经济责任过程中支持中小企业发展资金使用的效率和效果的关注程度也有了很大的提高,财政部门就迫切需要构建一套财政支持中小企业发展资金绩效评价指标体系,有助于评价政府所承担的公共管理活动,积极推进以经济性、效率性及效果性为主要对象的财政支持中小企业发展资金绩效评价。 此文在借鉴国内外绩效评价最新研究成果基础上,对财政支持中小企业发展资金绩效评价指标体系构建问题进行探讨。文章从分析绩效评价的理论依据及其现实意义入手,阐述了财政支持中小企业发展资金绩效评价体系构建的依据、原则和内容,按照党中央和国务院关于中小企业发展的战略决策为指引,提出了构建财政支持中小企业发展资金绩效评价体系构建迫切性。采用文献搜集和调查走访等方式,研究当前我国已开展的财政支持中小企业发展资金使用中存在的主要问题及其原因,构建了财政支持中小企业发展资金绩效评价指标体系,并在此基础上重点探讨了财政支持中小企业发展资金绩效评价程序及方法,参照科技型中小企业技术创新基金的基本内容,使用绩效评价指标进行评价,同时对发现问题进行初步探索,提出了一些有益设想。
【关键词】：财政支持 中小企业 资金绩效评价
【学位授予单位】：安徽财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F276.3;F812.45
【目录】：

• 内容摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 导论11-20
• 第一节 研究背景及意义11-12
• 一、研究背景11
• 二、研究意义11-12
• 第二节 文献综述12-16
• 一、国外研究现状12-14
• 二、国内研究现状14-16
• 第三节 研究思路、研究方法和技术路线16-19
• 一、研究思路16
• 二、研究方法16-17
• 三、技术路线17-19
• 第四节 此文的创新与不足19-20
• 一、此文的创新点19
• 二、此文存在的不足19-20
• 第二章 我国财政支持中小企业发展资金现状20-28
• 第一节 我国财政支持中小企业发展资金的目标、方式和类型20-23
• 一、我国财政支持中小企业发展资金的目标20-21
• 二、我国财政支持中小企业发展资金的方式21
• 三、我国财政支持中小企业发展资金的类型21-23
• 第二节 我国财政支持中小企业发展资金存在的主要问题23-25
• 一、资金规模偏小且分散,缺乏统一的协调政策23
• 二、对中小型企业的科技创新支持力度不够23-24
• 三、支持手段亟待创新24
• 四、财政资金的引导作用不够明显24
• 五、资金绩效评价工作亟待完善24-25
• 第三节 我国财政支持中小企业发展资金存在问题的原因25-26
• 一、注重支持硬环境建设,忽视社会服务体系的建设25
• 二、采用偏平的支持方式,未倾向重点行业、企业和重点项目25-26
• 三、重视资金拨付环节控制,轻视资金的运用环节管理26
• 四、重视项目的立项实施,资金绩效评价意识不强26
• 第四节 加强我国财政支持中小企业发展资金绩效评价的必要性26-28
• 一、加强资金绩效评价有利于促进中小企业转型发展26-27
• 二、加强资金绩效评价有利于改进财政支持中小企业发展政策27
• 三、加强资金绩效评价有利于提升财政专项资金使用效果27-28
• 第三章 财政支持中小企业发展资金绩效评价理论基础和经验28-36
• 第一节 财政支持中小企业发展资金绩效评价理论基础28-30
• 一、绩效理论28-29
• 二、公共受托责任理论29
• 三、循环经济与可持续发展理论29-30
• 第二节 财政支持中小企业发展资金绩效评价经验30-36
• 一、财政支出绩效评价的制度发展30-31
• 二、财政支持中小企业发展资金绩效评价经验31-36
• 第四章 财政支持中小企业发展资金绩效评价指标体系构建36-46
• 第一节 财政支持中小企业发展资金绩效评价指标的选取原则和方法36-37
• 一、财政支持中小企业发展资金绩效评价指标的选取原则36-37
• 二、财政支持中小企业发展资金绩效评价指标的建立方法37
• 第二节 财政支持中小企业发展资金绩效评价指标体系基本内容和构架37-39
• 一、财政支持中小企业发展资金绩效评价体系的基本内容37-38
• 二、财政支持中小企业发展资金绩效评价体系的基本构架38-39
• 第三节 财政支持中小企业发展资金绩效评价指标体系具体指标39-46
• 一、经济性评价指标39-41
• 二、效率性评价指标41-42
• 三、效果性评价指标42-43
• 四、环境性评价指标43-44
• 五、公平性评价指标44-46
• 第五章 财政支持中小企业发展资金绩效评价模型与指标权重46-51
• 第一节 财政支持中小企业发展资金绩效评价模型46-48
• 一、构建原则46
• 二、模型设计46
• 三、指标调整46-48
• 第二节 财政支持中小企业发展资金绩效评价指标权重48-51
• 一、指标权重选取48
• 二、指标权重确定48-51
• 第六章 财政支持中小企业发展资金绩效评价程序与方法51-57
• 第一节 财政支持中小企业发展资金绩效评价程序51-54
• 一、准备阶段51
• 二、实施阶段51-52
• 三、报告阶段52-53
• 四、后续阶段53-54
• 第二节 财政支持中小企业发展资金绩效评价方法54-57
• 一、关键绩效指标法55
• 二、经济增加值法55
• 三、目标管理法55-57
• 第七章 案例分析：某县科技型中小企业技术创新基金绩效评价57-62
• 第一节 某县科技型中小企业技术创新基金基本情况57
• 第二节 绩效评价指标体系在案例企业的运用57-61
• 一、财政支持中小企业发展资金绩效评价指标的量化处理57-59
• 二、财政支持中小企业发展资金绩效评价指标的判断矩阵59-60
• 三、求解指标权重60-61
• 第三节 结果分析与启示61-62
• 一、结果分析61
• 二、启示61-62
• 第八章 建议62-63
• 参考文献63-66
• 致谢66-67
• 攻读硕士学位期间发表的论文67

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 辛毅,林万龙,张莉琴;财政支持农业的绩效评价[J];宏观经济研究;2003年03期

2 柯斌武;;从财政收支的角度推进政府职能转变[J];宏观经济管理;2014年02期

3 汤清,王璐;财政扶持中小企业专项资金绩效评价的指标体系研究[J];特区经济;2005年10期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 庄佳林;支持我国中小企业发展的财政政策研究[D];财政部财政科学研究所;2011年

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本文编号：873519