国家资源安全战略视角下金属资源税改革的影响

发布时间：2017-09-20 01:35

  本文关键词：国家资源安全战略视角下金属资源税改革的影响

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【摘要】：使用修正后的使用者成本模型核算金属资源的耗竭成本,测算出金属资源税理论税率区间,即金属资源从价计征改革的税率应该在5%-20%之间;然后,构建动态递归CGE模型,模拟分析金属资源税从价计征改革对国民收入、行业、金属资源进出口、金属资源消耗量及社会福利的影响。研究表明,现有金属资源税征收数额低,变化比率大约在0.1%-0.5%区间,远远低于本文测算的5%-20%,金属资源价格对资源配置作用失灵。在对宏观经济影响上,金属资源税从价计征改革会对国民收入产生一定的负向冲击,在同等条件下超过了煤炭对GDP的影响;金属资源税改革对重工业影响达到-1.73%,远高于对其他行业的影响;在税率为17%的情况下,对进出口的负面影响最大;在税率为8%和13%的情景设计下,进出口的损失在经济可以承受的范围之内;从2016年到2020年,税率提升对进出口的影响逐渐减弱;随着金属资源税计征改革,各部门对于金属资源的使用量逐渐降低;8%和13%的资源税税率对居民和政府的收入支出比例影响不大,社会福利损失程度随着税率的不断提高而增加,2016-2020年税率的提高对福利的负面影响程度逐渐减弱。根据这些影响,本文认为在金属资源税从价计征改革初期应将税率设定在8%-10%的范围内,以后再逐步提高;并且建议利用资源税替代出口配额与出口关税等政策措施,通过增加金属资源上游矿产品的供给成本,提高金属矿产品出口价格,这样在达到与金属资源配额和关税政策同等效果的同时,有效避免金属资源领域的贸易纠纷,助推国家资源安全战略的实施;此外,政府应该创新金属资源价格与税收体制改革,建立反映市场供求和金属资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的金属资源绿色税制,使价格更好地反映金属资源的稀缺性,通过资源税实现金属矿产开发的代际安全。
【作者单位】： 中南大学商学院;中南大学金属资源战略研究院;
【关键词】： 国家资源安全 有色金属 资源税 动态递归CGE模型
【基金】：国家社会科学基金重大项目“金属矿产资源国际市场价格操纵问题与我国定价权研究”(批准号:13&ZD169) 国家自然科学基金面上项目“基于多重均衡与动态CGE模型的金属矿产开发补偿机制设计及政策模拟研究”(批准号:71573282) 湖南省自然科学基金项目(批准号:2015JJ2182) 湖南省教育厅开放基金项目(批准号:15K133) 教育部人文社会科学研究项目(批准号:13YJAZH149)
【分类号】：F812.42
【正文快照】： 2012年3月,国际贸易“稀土案”中国以保护不可再生资源、减少环境损害等理由应诉,裁决结果对中国不利。该案件暴露出我国在限制稀有矿产资源出口方面的政策工具选择上存在一定的盲目性,迫切需要政府采取更为合规有效的资源政策和环境政策,推动稀有矿产资源开采加工过程中的环

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本文编号：885155