营改增的政策演进、现实困境及政策建议

发布时间：2017-09-20 02:00

  本文关键词：营改增的政策演进、现实困境及政策建议

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【摘要】：本文在比较分析金融、房地产、建筑、生活服务等四大行业营改增前后税负变化情况的基础上,指出当前营业税改革亟待解决的现实问题,并提出国家应当慎重考虑营改增的行业范围和实施节奏,可考虑暂不将金融业和生活服务业纳入营改增范围,或者暂缓对这两大行业实施营改增;尽快公布营改增具体实施方案,实行"政策预告",让营改增行业具有明确的政策预期;设立营改增"过渡期",消化建筑、房地产业存量工程;合理设计增值税税制要素,明确进项抵扣范围,规范营改增后续管理;同时,积极推进配套改革,完善财税管理体制,逐步理顺中央与地方的税收分配关系等方面的政策建议。
【作者单位】： 西南大学经济管理学院;重庆市地方税务局;
【关键词】： 税制改革 营改增 税负效
【基金】：国家社会科学基金项目“不同市场结构下我国环境税效应研究”(13BJY149) 重庆市社会科学规划(培育)项目“环境税‘双重红利’效应研究”(2013PYYJ16) 中央高校基本科研业务专项资金基项目“中国环境税改革路径研究——基于OECD国家经验”(SWU1409126)
【分类号】：F812.42
【正文快照】： 一、文献综述 对于营改增的相关研究,早在20 世纪90 年代进行分税制改革之时就已经展开,但由于政府未明确正式实施营改增,相关研究并未引起过多的关注。[1]直到2010 年前后,特别是党的十八大明确提出后,有关营改增的文献大量涌现。总体上看,这些文献主要分为两大类: 一是基于

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