软预算约束下中国地方政府过度负债行为分析

发布时间：2017-09-20 03:22

  本文关键词：软预算约束下中国地方政府过度负债行为分析

  更多相关文章： 预决算偏离度 地方政府债务 软预算约束 道德风险

【摘要】：1994年《中华人民共和国预算法》明确规定“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。”因此,理论上来讲,各级地方政府不能有超额债务。而国家审计署的审计结果显示,我国地方政府债务规模呈现出不断扩张趋势,与此同时,地方政府的超收超支也成为一种常态。本文以财政收支预决算偏离度为依据,衡量中国政府软预算约束的程度,通过回归分析发现,财政收入预决算偏离度与地方政府债务规模负相关,财政支出预决算偏离度与地方政府债务规模正相关,从而说明软预算约束一定程度上导致地方政府过度负债。并从主客观两方面研究软预算约束下地方政府过度负债的形成机制发现,客观上,处于经济发展起飞阶段的中国由于分税制、项目制、政绩考核机制等体制的不完善,导致地方政府预算约束软化,政府负债过度;主观上,由于地方政府和金融机构“经济人”的本质诱发的道德风险而使地方政府突破预算约束进行过度负债。2015年施行的新《预算法》的立法宗旨是“规范政府收支行为,强化预算约束”,因此硬化地方政府债务的预算约束,除了要改革现有的不合理的财税体制和政绩考核机制外,更重要的逐步推进基础设施投资的市场化,规范地方财政的预算过程,同时,加强金融机构的预算约束和信贷管理,避免道德风险。
【关键词】：预决算偏离度 地方政府债务 软预算约束 道德风险
【学位授予单位】：暨南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 1. 导论6-15
• 1.1 选题背景6-7
• 1.2 研究目的7-8
• 1.3 理论基础8-9
• 1.4 相关研究文献综述9-12
• 1.5 研究思路及内容12-13
• 1.6 论文研究方法及创新之处13-15
• 2. 软预算约束下中国地方政府债务的现状分析15-31
• 2.1 软预算约束内涵中国化及表现形式15-17
• 2.2 中国地方政府债务规模分析17-24
• 2.3 软预算约束与地方政府过度债务的相关性分析24-31
• 3. 软预算约束下地方政府过度负债的形成机制31-40
• 3.1 软预算约束下地方政府过度负债的客观形成机制31-37
• 3.2 软预算约束下地方政府过度负债的主观形成机制37-40
• 4. 硬化中国地方政府债务约束的对策建议40-46
• 4.1 推进基础设施投资运营市场化40-41
• 4.2 建立事权与支出相适应的财税体制41-43
• 4.3 改革政绩考核机制43-44
• 4.4 规范地方财政预算过程44-45
• 4.5 强化金融监管和信贷约束45-46
• 5. 结论46-47
• 尾注47-49
• 参考文献49-53
• 在校期间发表论文清单53-54
• 致谢54

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6 陈，

本文编号：885610