CGL文献中心政府采购问题研究

发布时间：2017-09-23 17:20

  本文关键词：CGL文献中心政府采购问题研究

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【摘要】：政府采购作为一种经济行为,是政府部门参与社会资源配置的重要途径和方式,也是行政事业单位一项重要的经济活动和管理工作,它对行政事业单位开展工作具有较大影响。政府采购不仅可以提高行政事业单位采购效率,节省采购成本,还可以避免出现权力寻租、贪污腐败的情况发生,具有十分重要的现实意义。CGL地学文献中心(以下简称文献中心)是中国地质调查局所属的公益性事业单位,在政府采购中存在的制度不完善、随意性,以及历年审计中或多或少提到的无政府采购预算、超政府采购预算等问题,都是当前亟待解决的。本文选取文献中心为例,探讨行政事业单位政府采购的操作性和规范性问题。本文首先搜集了国内外政府采购相关的研究文献与资料,采取文献综述法和理论研究法,对政府采购理论和功能进行了深入分析,进而论证了行政事业单位政府采购重要性和必要性。然后,利用实证研究方法,选择地学文献中心政府采购作为研究对象,对该单位开展政府采购工作情况进行了剖析,分别从采购工作流程、法律依据、固定资产管理水平、采购价格、采购工作沟通等方面梳理了地学文献中心在政府采购过程中存在的主要问题,并探讨了这些问题产生的原因,如政府采购制度存在明显缺陷与不足;政府电子化采购信息系统上线时间短;从业人员专业素质偏低等。最后,分别从优化政府采购审批管理流程、加强政府采购监督和约束、建立科学的固定资产采购流程、提高采购业务信息透明度、加强政府采购政策的宣传、学习和提高采购人员专业水平等六个方面有针对性地提出了改进文献中心政府采购的对策和建议。本文研究结论对文献中心改善政府采购管理具有现实意义和参考价值,对于其它事业单位的政府采购管理也具有一定的参考价值。
【关键词】：行政事业单位 政府采购 问题 对策
【学位授予单位】：中国地质大学(北京)
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.45
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-14
• 1.1 选题背景9-10
• 1.2 研究的意义10
• 1.3 国内外研究现状10-14
• 1.3.1 国内文献综述10-12
• 1.3.2 国外文献综述12
• 1.3.3 研究评述12-14
• 2 行政事业单位政府采购的相关理论14-20
• 2.1 政府采购与行政事业单位定义14
• 2.2 政府采购相关理论介绍14-16
• 2.2.1 公共产品理论14-15
• 2.2.2 公共管理理论15
• 2.2.3 政府干预理论15
• 2.2.4 公共财政理论15-16
• 2.3 政府采购基本原则16-17
• 2.3.1 守法性原则16
• 2.3.2 三公原则16-17
• 2.3.3 诚实守信原则17
• 2.4 行政事业单位政府采购必要性17-18
• 2.4.1 有利于促进单位财务管理活动健康发展，，提高采购效率17
• 2.4.2 有利于提高行政事业资金利用效率，提高财务活动合规性17-18
• 2.4.3 有利于促进政府部门廉政建设，实现社会公平公正18
• 2.5 行政事业单位政府采购主要模式18-20
• 2.5.1 集中采购模式18-19
• 2.5.2 分散采购模式19
• 2.5.3 集中采购与分散采购相结合模式19-20
• 3 CGL文献中心政府采购现状分析20-31
• 3.1 文献中心政府采购现状20-23
• 3.1.1 我国政府采购发展历程20-21
• 3.1.2 文献中心政府采购管理与规模21-23
• 3.2 CGL文献中心政府采购流程23-29
• 3.2.1 采购申请及政府采购计划24-25
• 3.2.2 预算批复25-26
• 3.2.3 采购申请26-27
• 3.2.4 电子申报采购计划27-28
• 3.2.5 实施采购及电子申报计划执行情况28
• 3.2.6 采购计划执行28
• 3.2.7 货物入库、出库、使用28-29
• 3.3 CGL文献中心政府采购工作成果29-31
• 3.3.1 有效抑制超额、重复采购情况发生29
• 3.3.2 提高国有资产管理水平，提高采购资金利用效率29-30
• 3.3.3 显著提高固定资产信息管理透明度，为领导决策提供正确依据30-31
• 4 CGL文献中心政府采购存在问题分析31-38
• 4.1 存在的问题31-34
• 4.1.1 政府采购审批流程繁琐31-32
• 4.1.2 政府采购规章制度不健全32-33
• 4.1.3 固定资产变动信息更新滞后33
• 4.1.4 机构设置不合理，人员不足33-34
• 4.1.5 工作人员沟通不畅34
• 4.2 原因分析34-38
• 4.2.1 政府采购程序不规范34-35
• 4.2.2 电子化政府采购实施时间短35
• 4.2.3 采购管理人员专业水平偏低35-36
• 4.2.4 政策执行不力，协调沟通不畅36
• 4.2.5 政府采购价格高于市场价格36-37
• 4.2.6 人员编制不合理，岗位设置不科学37-38
• 5 改善GCL文献中心政府采购问题的对策38-44
• 5.1 优化政府采购审批流程38-39
• 5.2 加强文献中心政府采购的预算管理，增强其计划性39-40
• 5.2.1 调整人员编制39
• 5.2.2 精确政府采购预算39-40
• 5.2.3 增强采购预算的计划性40
• 5.3 规范政府采购行为40-41
• 5.3.1 规范采购模式和手段40-41
• 5.3.2 采购质量及采购时间的控制41
• 5.4 加强采购人员队伍建设，提高其专业化水平41-44
• 5.4.1 强化采购工作责任，提高职业道德41-42
• 5.4.2 强化专业技能，熟悉采购业务42
• 5.4.3 建立采购专家人才库，提高采购评估水平42
• 5.4.4 建立采购业务考试制度，增设相关措施42-44
• 6 结论44-45
• 参考文献45-47
• 致谢47

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1 强雁;CGL文献中心政府采购问题研究[D];中国地质大学(北京);2016年

本文编号：906536