预算调整制度研究

发布时间：2017-09-24 12:46

  本文关键词：预算调整制度研究

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【摘要】：2014年8月31日十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人大常委会关于修改预算法的决定》,修订后的《预算法》自2015年1月1日起施行。《预算法》修订案对预算调整的规定由6条增加至7条,其中第67条对预算调整的界定进行了变更,第69条详细地规定了预算调整方案的初审程序。然而,预算调整制度要正常、有效的运作,现有的法律规范可谓是捉襟见肘,无法回应实践中一些不可避免的问题,比如预算调整的主体和原因,预算调整的方式和程序,预算调整的监督等等。如果这些问题得不到规范和解决,会制约该制度应有作用的发挥。本文以构建预算调整制度为主题展开研究,对该制度中的一些重要内容进行理论阐述、讨论,对预算调整制度实践中的问题进行分析,并试图提出自己的见解。文章从以下几个方面展开：第一部分是对预算调整制度的概述。这部分着重研究了预算和预算调整的概念界定及特征,并论述了我国预算调整制度的发展历程。第二部分是对我国预算调整制度的现状及问题分析。这部分主要研究了预算调整的主体、原因、程序、方式和监督五个方面的现状,同时结合《预算法》修订案,对预算调整制度进行法律文本解读,并分析预算调整制度的法律缺漏。第三部分是对美国和台湾地区预算调整制度的考察与借鉴。对于美国预算调整制度,本文从预算调整的原因、方式和过程三个方面进行考察；而对于台湾地区预算调整制度,则从台湾预算调整的法源、预算经费的流用、预算经费的追加、台湾特别预算制度四个方面论述。最后总结美国和台湾地区预算调整制度的优缺点,探寻对我国预算调整制度发展的借鉴意义。第四部分是对我国预算调整制度的路径探索。该部分阐述了如何完善我国预算调整制度的四个方面,包括加强预算调整制度的法律规制、明确预算调整原因及完善预算调整方式、完善预算调整程序以及完善预算调整监督机制。
【关键词】：预算 预算调整 预算法
【学位授予单位】：浙江工商大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.3
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-9
• 引言9-10
• 一、预算调整制度概述10-19
• (一) 预算的概念与特征10-11
• 1. 预算的概念10
• 2. 预算的特征10-11
• (二) 预算调整的概念与特征11-13
• 1. 预算调整的概念11-13
• 2. 预算调整的特征13
• (三) 预算调整制度的基本内容与价值13-16
• 1. 预算调整制度的基本内容13-16
• 2. 预算调整制度的价值16
• (四) 我国预算调整制度的发展历程16-19
• 1. 1998年预算调整内容及分析17
• 2. 1999年预算调整内容及分析17-18
• 3. 2000年预算调整内容及分析18
• 4. 2008年预算调整内容及分析18-19
• 二、我国预算调整制度现状及问题分析19-26
• (一) 我国预算调整制度现状19-23
• 1. 预算调整的主体19
• 2. 预算调整的原因19-20
• 3. 预算调整的程序20-21
• 4. 预算调整的方式21-22
• 5. 预算调整的监督22-23
• (二) 我国预算调整制度的问题分析23-26
• 1. 预算调整的法律文本解读23-24
• 2. 预算调整的法律疏漏24-26
• 三、美国和台湾地区预算调整制度的考察与借鉴26-34
• (一) 美国预算调整制度26-29
• 1. 美国预算调整的原因27
• 2. 美国预算调整的方式27-28
• 3. 美国预算调整的程序28-29
• (二) 台湾地区预算调整制度29-32
• 1. 台湾地区预算调整制度的法源29
• 2. 预算经费的流用29-31
• 3. 预算经费的追加31
• 4. 台湾特别预算制度31-32
• (三) 对我国预算调整制度的借鉴意义32-34
• 1. 宏观层面的借鉴意义33
• 2. 微观层面的借鉴意义33-34
• 四、完善我国预算调整制度的路径探索34-47
• (一) 加强对预算调整制度的立法规制34-36
• 1. 完善宪法中预算调整的规定34
• 2. 完善预算法与预算相关法律中预算调整的规定34-36
• (二) 明确预算调整原因及完善预算调整方式36-39
• 1. 明确预算调整原因36-37
• 2. 完善对预算调整的其他类型的规定37
• 3. 完善预算调整方式适用规范37-39
• (三) 完善预算调整程序39-41
• 1. 细化各级财政部门的预算调整编制程序39-40
• 2. 建立预算调整初审制度40-41
• 3. 完善预算调整审批制度41
• (四) 完善预算调整监督机制41-47
• 1. 完善预算调整信息公开制度41-43
• 2. 加强人大预算调整监督能力43-45
• 3. 细化预算调整草案的编制45
• 4. 加强预算执行的动态监控45
• 5. 建立预算调整监督的法律责任追究机制45-47
• 结语47-48
• 参考文献48-51
• 致谢51-52

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本文编号：911509