西部地区“省直管县”财政体制改革风险预警机制研究

发布时间：2017-09-24 13:41

  本文关键词：西部地区“省直管县”财政体制改革风险预警机制研究

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【摘要】：浙江省是“省直管县”财政体制改革最早开始的省份。自2002年国务院批准财政部《关于完善省以下财政管理体制有关问题意见》以来,全国部分地区开始大力推广财政“省直管县”体制改革,并对县域经济的发展在一定程度上起了促进作用。可以说在中国地方政府改革中,“省直管县”体制改革已经成为的一项重要内容。对这一问题的关注和探讨,是一项十分紧迫而且具有长远意义的理论工作。“省直管县”体制改革不是简单地替代“市管县”体制,在纵向政府间形成新的权力隶属关系,而是要按照市场经济发展的客观规律,淡化权力归属意识,树立“域”的观念,在理顺政府与市场、国家与社会、行政区与经济区、政府系统内部纵向和横向关系的基础上,建构一套“以域代属、按需定责”的区域治理体系。而西部地区受其经济发展水平的限制、特殊的地理环境以及复杂的民族文化特色,使其在推进“省直管县”财政体制改革的进程中,因政府财力不足、县域经济落后不仅存在财政和管理上的风险,还存在着经济、社会、政治等间接风险。因此对西部地区“省直管县”财政体制改革中的风险进行实时监控,通过有效的风险防范措施降低、避免风险的发生,进而保证“省直管县”财政体制改革在西部地区顺利开展显得尤为重要。全文主要分为五个部分:第一部分是引言部分,主要交代了本文的研究背景与意义以及相关的国内外文献综述;第二部分首先采用规范分析的方法分析“省直管县”财政体制改革相关理论基础,进而归纳总结出伴随着“省直管县”财政体制改革进程中可能产生的五大风险。然后针对本文设计的风险预警机制进行相应的阐述;第三部分为根据五大风险因素以及设计的风险预警机制选取相应的指标和确定对应的风险界限值;第四部分搜集整理了西部地区各省份的相关数据进行实证分析,对设计的预警机制予以应用,由数据得出的结论从多方面分析西部地区“省直管县”改革过程中各风险的大小;最后,第五部分由实证分析得出的结论,从五大风险方面有针对性的对西部地区推行“省直管县”财政体制改革提出相关的配套措施。
【关键词】：西部地区 省直管县 风险 风险预警
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.7
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第一章 引言8-20
• 第一节 研究背景与意义8-9
• 第二节 国内外文献综述9-18
• 一、国内文献综述9-16
• 二、国外文献综述16-18
• 第三节 主要研究方法18-19
• 第四节 创新与不足19-20
• 第二章 “省直管县”财政体制改革及风险预警基本理论20-33
• 第一节 “省直管县”财政体制改革相关理论概述20-27
• 一、“省直管县”财政体制改革理论基础20-23
• 二、西部地区“省直管县”财政体制改革面临的风险23-27
• 第二节 “省直管县”财政体制改革风险预警机制概述27-33
• 一、“省直管县”财政体制改革风险预警机制的总体框架27-29
• 二、“省直管县”财政体制改革风险预警机制分析—SWOT分析29-32
• 三、“省直管县”财政体制改革风险预警机制的反馈32-33
• 第三章 “省直管县”财政体制改革风险预警指标体系构建33-43
• 第一节 “省直管县”财政体制改革风险预警指标选取33-39
• 一、财政风险指标选取33-35
• 二、经济风险指标选取35-36
• 三、管理风险指标选取36-37
• 四、政治风险指标选取37-38
• 五、社会风险指标选取38-39
• 第二节 “省直管县”财政体制改革风险预警界限值的确定39-43
• 一、上下限的确定方法39-40
• 二、中间界限值的确定原则—GARCH模型40-41
• 三、综合预警区间的确定41-43
• 第四章 “省直管县”财政体制改革风险预警机制的构建43-51
• 第一节 综合指数构建43-44
• 第二节 预警信号灯设置44-45
• 第三节 预警机制的应用——西部地区实证分析45-51
• 第五章 推行西部地区“省直管县”财政体制改革措施建议51-58
• 第一节 “省直管县”财政体制改革整体风险防范措施51-52
• 一、建立政策约束机制51
• 二、各级政府要建立防范风险准备金制度51-52
• 三、要强化财政预算约束力52
• 第二节 “省直管县”财政体制改革财政风险防范措施52-54
• 一、科学划分政府财权和事权52-53
• 二、规范地方政府债务管理53
• 三、完善转移支付制度53-54
• 第三节 “省直管县”财政体制改革经济风险防范措施54-55
• 一、因地制宜，对县进行分类管理54
• 二、促进扩权县与中心城市的协调发展54
• 三、完善对扩权县的监督和约束机制54-55
• 第四节 “省直管县”财政体制改革管理风险防范措施55-56
• 一、加快基础设施及电子政务系统建设55
• 二、建立公共服务绩效考核体系55-56
• 第五节 “省直管县”财政体制改革政治风险防范措施56-57
• 一、民族地区纳入改革范围，取消自治州建制56
• 二、加快推进民族地区公共服务均等化建设56-57
• 第六节 “省直管县”财政体制改革社会风险防范措施57-58
• 一、进一步完善社会保障制度57
• 二、科学合理的贫困地区财政转移支付制度57-58
• 第六章 结论58-59
• 参考文献59-62
• 致谢62-63
• 在读期间完成的研究成果63

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本文编号：911769