土地财政转型视角下的地方税体系优化.doc下载

  本文关键词：土地财政转型视角下的地方税体系优化，由笔耕文化传播整理发布。

土地财政转型视角下的地方税体系优化 　　基金项目：国家社会科学基金项目“土地财政转型视角下的地方财政体制优化研究”（11CJY089） 　　作者简介：彭健（1976-），男，河南许昌人，副教授，博士，主要从事财政理论与管理研究。 　　摘要：以公共土地出让收入为支柱财源的现行土地财政模式增加了地方政府的可支配财力，，推动了我国经济发展与城镇化进程。但在经历了多年增长之后，现有土地财政模式所面临的财政与金融风险逐步加剧。为保障地方财政收入的充足与稳定，需要对现行地方税体系进行整体优化，将高度依赖土地出让收入的土地财政模式转变为依靠规范、有序、可持续的地方税收收入的“税收财政”模式。 　　关键词：土地财政；地方税体系；地方税主体税种；财政体制 　　中图分类号：F8128 文献标识码：A 　　文章编号：1000176X（2013）08007707 　　1994年的分税制改革重构了我国中央与地方政府间的收入划分格局，中央政府在集中大部分税收收入的同时，将国有土地使用权出让收入（简称为“土地出让收入”）留给了地方政府。随着我国城镇化进程的快速推进，地方政府从房地产业发展中所获得的土地出让收入的规模日益增加，逐步成为其可支配财力的重要来源。现有土地财政模式提高了地方政府的财政能力，促进了各地的经济与社会发展，但由于土地的稀缺性和不可再生性，该模式从长期来看并不具有可持续性。在城镇化进程加快的背景下，完善现有地方税体系，为各地区经济发展提供稳定、充足和可持续的财力保障，是实现土地财政顺利转型的关键环节。本文从分析现有土地财政模式所面临的风险入手，阐释土地财政转型与地方税体系建设的内在关联

  本文关键词：土地财政转型视角下的地方税体系优化，由笔耕文化传播整理发布。