征税机构与税收增长之谜

  本文关键词：税收努力、征税机构与税收增长之谜，由笔耕文化传播整理发布。

第１１卷第１期

２０１１年１０月经济学（季刊）ＣｈｉｎａＥｃｏｎｏｍｉｃＱｕａｒｔｅｒｌ　　ｙＶｏｌ．１１，Ｎｏ．１，Ｏｃｔｏｂｅｒ２０１１

税收努力、征税机构与税收增长之谜

周黎安　刘　冲　厉　行＊

摘　要　本文运用省级面板数据研究了中国税收收入高速增长

的影响因素，主要考察了经济基本面和征税努力水平对于税收收入

）的数据结构，使用工的影响。我们利用成对样本（ａｉｒｅｄｓａｍｌｉｎ　ｐｐｇ

具变量处理了税收努力度量误差带来的内生性问题，估计了国税和地税机构的征税努力对于税收增长的不同影响。这种模型设定的好处是既考虑到一个地区的国税和地税面对着同样的经济基本面，同时又可以识别两个机构征税努力的增收效应所存在的差异。我们发现，ＧＤＰ增长对于税收的增长有接近４５％的解释力，征管努力对税收收入也有重要的贡献，地税局税收努力水平的边际效应要高于国税局的边际效应。

关键词　税收努力，征税机构，税收增长之谜

一、引　　言

从１９９４年分税制改革至今，我国的税收收入一直呈现快速增长的趋势，不但税收收入总额连创新高，而且其增长速度连续多年超过经济增长速度（。尤其是进入２如图１所示）１世纪之后，税收收入的增长率趋于稳定，但始终保持高于ＧＤＰ近１０个百分点的速度增长，这一现象引起了人们的高度关注，很多学者都在探究税收超速增长背后的原因。

　　从世界其他一些国家的税收发展历程来看，有一些国家也出现了税收过速增长的现象，究其原因，不外乎两种可能。一种可能是这些国度在相应的时间内有重大的历史事件发生。比如战争的爆发导致军费开支激增，或是严峻的自然灾害导致抗灾、社会救济开支激增，从而推动了政府支出规模的急剧扩张。另一种可能是，有重大的税制变革在这些国家发生，比如增设新的税种，或是提升原有税种的税率，或是拓宽原有税种的税基，从而引起了税周黎安、刘冲，北京大学光华管理学院；厉行：斯坦福大学经济系。通信作者及地址：周黎安，北京大学

；：（）；：。光华管理学院，电话作者感谢徐立新、１００８７１０１０６２７５０４３１Ｅ－ｍａｉｌｚｈｏｕｌａ＠ｇｓｍ．ｋｕ．ｅｄｕ．ｃｎｐ

、王剑峰和匿名审稿人的宝贵意见和建议，同时感谢国家社会科学基金重大项目（批准号ＢｒｉａｎＶｉａｒｄ　

）、）、国家自然科学基金面上项目（项目批准号７北京大学光华管理学院县域经济与地０８＆ＺＤ０２６０９７３００４

。方金融研究中心和印尼哈利达集团公司的资助＊

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