关于“棘手公共问题”的政策营销研究

发布时间：2017-03-30 06:13

  本文关键词：关于“棘手公共问题”的政策营销研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：伴随着社会结构的碎片化、社会利益的分散化和社会诉求的多样化,公共管理问题本身也从以往单一的、直接的简单问题逐步转变为具有高价值冲突性、非结构化和不确定性的复杂问题。西方学界将这种本身蕴含了多种相互冲突的价值和若干子问题并涉及多个利益群体的公共问题称为“棘手问题”(wicked Problems)。这一概念既反映了一种特定的问题形式,又暗示着当下公共问题的一种普遍特征;既是一种现实的分析对象,又是一种公共问题发展的未来趋势,它昭示着,当今公共管理者的使命不仅仅局限于传统的社会问题解决、社会需求回应和公共价值实现,同时还应该包括管理重心的抉择、公共资源的分配与利益矛盾的调和。问题的产生有其客观规律,而管理体系的变化则需要漫长的改革与时间的积累。因此,以传统的公共政策过程应对新生的棘手问题就成为了当下公共管理实践者迫不得已又万般无奈的一种现实选择。进一步的,本文认为在政策过程各阶段当中,政策营销由于其旨在改善社会成员对政策的认知以及提升社会成员对政策的满意度与支持,因而对于高价值冲突的棘手问题的社会共识达成是具有决定性意义的。本文的研究由此切入,希望以棘手问题的政策营销为研究对象,分别破解以下两个问题:其一,针对棘手问题,传统的基于新公共管理的政策营销应该做何设计与改变;其二,实践中棘手问题的政策营销又呈现出怎样的模式,遵循着何种行动逻辑。本研究主要包括三个核心部分:一是棘手问题概念的引介和推广,通过对西方既有研究研究的系统评述,从概念的厘清、特征的呈现以及管理方法与手段的归纳三个方面总结棘手问题的内涵、判断标准及学术定位;二是棘手问题政策营销的构建研究,从研究范式的转化出发,通过对政策营销过程的拆解与分述,搭建了棘手问题政策营销的理论整合模型;三是以我国低碳政策为例的棘手问题政策营销实证研究,通过文本分析方法的运用,较为全面的总结了我国棘手问题政策营销的过程与逻辑。本文遵循着应然设计——实然观察的思路,采用了文献研究、理论分析、文本分析等方法,主要形成了以下研究结论:1、棘手问题是一种带有非结构性、价值冲突和不确定性的公共问题,同时也是一种公共问题的分类标准和演化趋势,棘手问题的三个特征是连续的判断谱系,能够组成一个三维的问题分析框架,所有的社会问题,都或多或少的带有棘手问题的特点;2、基于新公共治理范式,本文对棘手问题的政策营销进行了理论上的模式重构,认为棘手问题政策营销应该是包涵两个阶段的过程,阶段一将混沌状态的棘手问题进行初步的识别和厘清,阶段二则是同等地位的社会主体互相交换意见并协商、调解分歧的过程,又可被细分为内容识别、价值建构和知识传递三种过程,通过两个阶段的循环,最终可以实现棘手问题社会共识的达成;3、总结了我国棘手问题政策营销的模式,并发现该模式遵循的是一套绩效合法性逻辑,其所依托的是政体的基础性权力和容错空间,这与理论模式的过程合法性逻辑有根本性的不同。
【关键词】：棘手问题 政策营销 新公共治理 低碳政策 绩效合法性
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D63
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-8
• 第一章 导论8-13
• 1.1 研究背景8-11
• 1.2 研究问题与可能的创新及不足11-13
• 第二章“棘手公共问题”及政策营销的既有研究述评13-28
• 2.1 棘手公共问题——一种当下公共管理特征及趋势的精准表达13-22
• 2.1.1 核心概念的外延勘定及内涵呈现13-16
• 2.1.2 棘手公共问题的特征16-18
• 2.1.3 棘手公共问题的治理18-20
• 2.1.4 述评小结：棘手公共问题的学术定位20-22
• 2.2 公共政策营销——当下应对棘手问题的关键环节22-28
• 2.2.1 公共政策营销的概念与基本问题22-25
• 2.2.2 公共政策营销的工具、流程与模式25-26
• 2.2.3 我国公共政策营销实践及研究的现状26
• 2.2.4 述评小结：政策营销与棘手问题26-28
• 第三章 基于新公共治理范式的棘手问题政策营销构建28-41
• 3.1 构建思路28-30
• 3.2 范式转换：从新公共管理到新公共治理30-33
• 3.2.1 传统公共行政30
• 3.2.2 新公共管理30-31
• 3.2.3 新公共治理31-33
• 3.2.4 新公共治理与棘手公共问题的关系33
• 3.3 依照阶段划分的棘手问题公共政策营销构建33-38
• 3.3.1 营销目标构建：从需求管理到价值创造33-34
• 3.3.2 棘手公共问题的政策营销主体构建：二元互动到网络合作34-36
• 3.3.3 棘手问题公共政策营销的内容识别：从政策识别到问题识别36-37
• 3.3.4 棘手公共问题的营销流程再造37-38
• 3.4 棘手问题公共政策营销模式的整体性分析38-41
• 第四章 我国低碳政策的营销研究41-53
• 4.1 案例选取与研究方法简述41-43
• 4.1.1 案例选择与研究对象41-42
• 4.1.2 研究方法42-43
• 4.2 编码分析过程43-47
• 4.2.1 数据收集43-44
• 4.2.2 信息提取与节点编码44
• 4.2.3 父节点编码与类属编码44-45
• 4.2.4 理论编码45-47
• 4.2.5 理论饱和度检验47
• 4.3 我国棘手问题政策营销的分阶段讨论47-50
• 4.3.1 棘手问题政策的价值冲突识别47-48
• 4.3.2 政策方案设计48-49
• 4.3.3 政策试点与专项活动机制49
• 4.3.4 政策营销的组织建设49-50
• 4.4 我国棘手问题政策营销的逻辑探析50-53
• 4.4.1 政策营销的逻辑与比较：绩效合法性与过程合法性50-51
• 4.4.2 政策营销逻辑的动因与凭借：基础性权力与容错空间51-53
• 第五章 结论与总结53-56
• 5.1 研究过程与研究结论总结53-54
• 5.2 余论与未来研究方向54-56
• 参考文献56-62
• 已发表科研成果62-63
• 致谢63

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本文编号：276415