德州市粮食行政管理部门职能履行研究

发布时间：2020-06-23 04:20

【摘要】：粮食与石油、金融构成了国家安全的三大基础,是具有基础性、外部性和不可替代性的特殊商品,是特殊的战略物资。粮食安全是一个重大的现实问题,具有全球性的特征。保障粮食安全是关系经济发展、社会稳定和国家自立的全局性问题。要保障我国粮食安全,既要保证粮食供给的充足,又要建立、高效、迅速、便捷的粮食流通体系。我国粮食流通体制自建国来随着国家政策的调整已经历了多轮变革,粮食行政管理部门作为管理粮食流通的主管机构,根据政策体制要求进行着相应职能调整。随着社会主义市场经济的不断发展,我国的粮食流通体制正在逐渐适应其要求,不断发展,逐步完善,市场机制在配置粮食资源方面已逐步发挥出了基础性的作用,有力的保障了我国的粮食安全。与此同时,随着我国工业化、城镇化、市场化的发展,农村经济的非农化趋势日益突出,粮食流通系统的地位日渐衰微。如何处理好宏观调控与微观经营、部门职能与市场机制、政策性业务与经营性业务关系的基础上,促进粮食生产、稳定粮食供应、确保粮食安全,是当前各级粮食管理部门必须解决的重大难题。近年来,德州市粮食行政管理部门认真履行部门职责,发挥宏观调控职能保证地方粮食安全,发挥市场监管方面职能维护粮食流通秩序,发挥流通统计和行政协调职能提供信息服务,发挥行业指导职能不断提高服务水平,多方面取得积极成效,全市粮食流通管理工作走在全省前列。但在具体职能履行中由于多方面原因仍存在宏观调控职能未能充分发挥、市场监督检查职能未能全面落实、行业指导职能未能充分开展和行政协调职能未能充分发挥作用等问题。为适应新时代发展要求,确保国家粮食安全,进一步提高粮食行政管理部门履职能力十分必要。本文从公共管理和粮食行政管理部门职能的相关理论入手,采用文献法、访谈法、问卷调查法和比较研究法,梳理出德州粮食行政管理部门职能履行的现状,查找出粮食行政管理部门在面对外部环境转变及自身建设过程中存在的问题,分析了问题存在的原因,通过借鉴国内外先进经验,从优化宏观调控、市场监督检查、行业指导职能和行政协调职能四方面提出提高德州粮食行政管理部门履职能力的对策建议,对指导粮食体制进一步深化改革具有一定的借鉴意义,较好地将理论研究与实践紧密相结合。
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F326.11
【图文】：

路线图,研究技术,路线,比较研究法

第 1 章绪论问卷调查法：在写作中，对德州市粮食流通管理部门职能履行效果分层查，了解德州市粮食行政管理部门职能履行主要做法和基本经验以及存比较研究法：借鉴对比国外粮食管理体系和国内部分粮食行政管理先进验，提出提高德州市粮食行政管理部门的履职水平的意见建议。文采用技术路线如图 1-1。

比例图,身份,占比

25图 3-2 调查对象身份比例图控职能以被调查对象对德州市粮食安全的感受程度、粮油市场供应点分布作为评价指标，体现宏观调控的直观效果。调查结果显示：理部门宏观调控职能履行较到位，对加强宏观调控，确保全市粮食较满意占比 84%，不同身份人员宏观调控方面满意度如表 3-1；对确保粮食供应、维护粮食市场稳定情况很满意和较满意占比 86%履行较到位，对德州市市场粮油供应的整体满意度评价中很满意和；对现有粮油应急供应点布局评价中合理占比 71.3%，不了解占应需进一步加强宣传。

【参考文献】