我国现行出入境管理体制存在问题与对策研究

发布时间：2020-07-30 15:35

【摘要】：随着我国对外交往的不断频繁,出入境管理的重要性越来越突出,遇到的问题也越来越多。我国现行的出入境管理体制主要还是延用和借鉴前苏联的模式和做法,多数还是计划经济时期的产物,虽然经过了一系列的微调,但与当前“大进大出、快进快出”的出入境管理形势不相适应的问题也越来越突出,出入境管理体制亟待改革已经形成共识。2018年3月,国家机构改革方案中提出了要建立国家移民管理局,由公安部管理。2018年4月,国家移民管理局在北京正式挂牌。国家的这一系列举措拉开了出入境管理体制改革大幕。但是,应当认识到将移民管理机构设置为公安部门的下属并不符合时代发展的需要,也与国际的相关惯例不符,并不利于人才的吸引和移民人员的管理,也并不能有效地解决当前我国出入境管理体制中存在的弊端。本文通过对国内外出入境管理体制的比较研究,就我国出入境管理体制中存在一些亟待解决的问题,提出了一些思考和建议。本文由四部分组成,主要内容如下:第一章是绪论。该部分重点介绍我国出入境管理研究现状,阐述了出入境管理研究的背景及意义。第二章是国内外出入境管理体制现状分析。该部分首先从出入境管理的职能角度出发,对我国出入境管理现状进行了分析,并结合典型或代表国家的机构设置,对当前国际上常见的垂直型、平面型和混合型出入境管理体制进行了分析。第三章是我国现行出入境管理体制存在的不足,笔者通过对国内外出入境管理体制的比较研究,指出了我国现行出入境存在多头管理、体制庞杂,对形势发展认识和应对不足以及在立法理念保守、法律制度不完善等突出问题。第四章是对我国出入境管理体制的改进对策和建议。笔者基于前文的研究分析,从整合统一职能、建立垂直管理的移民管理机构;完善出入境管理法律体系,推进向移民立法转变,建立完善更加符合国际趋势和国内实情的签证和外国人管理制度;依托新兴技术手段,创新出入境行政管理手段与方法,实现出入境管理工作从“管理为主”到“服务为中心”的转变等三个方面提出了对策和意见。
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D631.46;D922.14

【参考文献】

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本文编号：2775743