行政复议申请人资格标准的基本定位――基于行政复议与行政诉讼目的差异的视

发布时间：2016-10-13 13:28

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行政复议申请人资格标准的基本定位——基于行政复议与行政诉讼目的差异的视角

贺奇兵

　　【内容提要】尽管行政复议和行......
　　【关键词】行政复议 行政诉讼 内部......

　　新《行政诉讼法......

一、行政复议之目的与行政诉讼存在差异

　　就我国行政复议的目的面向而言，学界普遍认为应是多......
　　1．权利救济在制度设计上的决定......
　　根据新《行政诉讼法......
　　从上述两项制度导出的常识是：行......
　　2．内部监督是行政复议的制度价值所在。当前，行政复......
　　当然，行政复议制度独立存......
　　行政复议内部性是由司法与行政相分离的体制所决定......
　　3．解决纠纷是行政复议......
　　从促进行政自制目的角度观察，如果行......
　　综上所述，基于“选择性复议前置”及“复......

二、复议申请......

　　既然权利救济对内部监督和解决纠纷具有决定性影......
　　（一）复议申请......
　　有学者根据复议申请......
　　“所谓‘被害者诉愿’，本指欲提起诉愿者，必须......
　　根据上述定义，权利被害者复议实......
　　有学者将“利害关系者诉愿”定义......
　　根据上述权利与事实上利益的区分理......
　　参考我国台湾学者对民众诉愿的定义......
　　民众复议允许公民不仅可以对侵害自己利益的不法行政......
　　这里需要说明的是，由于法律上的利益与事实上的......
　　（二）三种复议类型的目的面向差异
　　权利被害者复议要求公民必须以自己......
　　在利害关系者复议中，由于事实上的利益受害者......
　　尽管利害关系者复议允许公民在泛泛......
　　在民众复议中，因公民不仅可以为自己的利益申请......
　　综上，从权利被害者复议到利......

三、放宽行政复议申请......

　　就我国复议申请......
　　笔者认为，我国复议申请......
　　在域外，针对制定法、实务和学说......
　　上述观点都强调复议申请......
　　越权之诉是法国行政诉讼的最主要类型......
　　法国在越权之诉中之所以对......
　　然而，同样建立了行政法院的德国，在行政诉讼......
　　法国越权之诉与德国主观诉讼中原......

四、无需过多顾虑放宽行......

　　“民众诉愿固有扩大得以诉愿者......
　　（一）行政复议负担的考虑
　　诚然，如果允许事实上的......
　　1．我国民众并不喜好争讼。......
　　2．我国复议机关办案任务并......
　　3．化解行政争议是复议机关应有的任务。当然......
　　（二）行政之法安定性的考虑
　　根据法安定性原则之要义，该原则对行政法之作用主要涉......
　　有学者在解析行政行为形式......
　　根据行政行为实质存续力的......
　　另就行政效率本身来讲，尽管复议申请......

五、拓宽行政复议申请......

　　由于我国现行法规定的复议申请......
　　仔细考查行政诉讼立法和实践，......
　　更值得探讨的情形是，一方面，如果将复......
　　对此，前述限制情形已经揭示：......
　　行政复议有不同于行政诉讼的目的面向和功能定位，作......
　　在复议后起诉案件的适格原告......
　　当然，按照所有行政行为原则上都须接受司法审查......
　　
　　【作者介绍】西南大学法学院。

注释与参考文献

　　本文是西南大学博士基金项目“......
　　⑴参见任重远、习宜豪：《立案登记制......
　　⑵[美]E·博登海默：《法理学———法律哲学......
　　⑶沈福俊、徐涛：《论我国......
　　⑷参见张越：《行政复议法......
　　⑸参见马超：《行政复议的政治功能阐释—......
　　⑹参见[日]盐野宏：《行政救济法》，杨建顺译，......
　　⑺林明昕：《诉愿新制施行十周年......
　　⑻郜风涛：《认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神......
　　⑼据报道，我国每年的行......
　　⑽江必新：《中华人民共和国行政诉讼法......
　　⑾关于对行政复议和行政诉讼三种......
　　⑿同上注，第30页。
　　⒀陈柏霖：《论行政诉讼中之“......
　　⒁盛子龙：《撤销诉讼之诉讼权能》，《中原财......
　　⒂同前注⑾，蔡志方书，第32页。
　　⒃同上注，第34页。
　　⒄同前注⑾，蔡志方书，第28～36页。
　　⒅国务院法制办公室行政复议......
　　⒆邹荣：《利害关系人申请......
　　⒇参见[韩]朴正勋：《......
　　(21)参见[日]山本隆司：《试论日本......
　　(22)张自强、郭介恒：《诉愿法释......
　　(23)我国台湾地区实务界普遍将......
　　(24)李惠宗：《主观公......
　　(25)特里·奥尔森：......
　　(26)参见[英]L·赖维乐·布朗、[英]......
　　(27)同上注，第278页。
　　(28)李建良：《行政法基本十讲》，元照出......
　　(29)关于德国各类行......
　　(30)同前注⒀，陈柏霖书......
　　(31)同前注⑾，蔡志方书，第36～37......
　　(32)相关统计数据及比较，参......
　　(33)刘飞：《中文版导读——......
　　(34)全国行政复议案件数据，参见http：......
　　(35)郜风涛：《行政复议法......
　　(36)为探索我国“条块结合”复议管辖体制的改......
　　(37)参见邵曼璠：《论公法上之法安定性原则》，，......
　　(38)同前注(37)，......
　　(39)同上注，第301......
　　(40)周永坤：《法理学——全球视野......

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本文编号：139233