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规范性文件一般叫什么_《中国政法大学》2006年硕士论文

发布时间:2016-10-16 19:12

  本文关键词:论对行政规范性文件的监督,,由笔耕文化传播整理发布。


《中国政法大学》 2006年

论对行政规范性文件的监督

卫学玲  

【摘要】: 行政规范性文件作为政府行政管理的重要手段,对相对人,乃至社会政治、经济都产生重要影响。但由于我国法制建设的恢复和发展不过只有二十几年的时间,相关制度的不完善和缺省,导致行政规范性文件出现诸多问题,在此,对行政规范性文件的监督研究逐渐走入人们的视野。本文立基于对现行行政规范性文件监督机制的分析,借鉴国外相关制度,试图对行政规范性文件监督制度的完善提出一些建设性的意见。 本文分为七部分。 序言部分:问题的源起。从行政规范性文件的地位和存在的问题切入,分析目前我国对行政规范性文件的监督现状,进而确定本文的研究进路。 第一章,理论前提的确立——监督对象分析。重点阐释和梳理行政规范性文件,分析理论界、实务界和社会生活领域对行政规范性文件的界定,指出行政规范性文件与抽象行政行为、具体行政行为的联系和区别,明确行政规范性文件的内涵和外延,确定研究前提。 第二章,对行政规范性文件监督的必要性。从分析行政规范性文件存在的正当性入手,剖析行政规范性文件在实践中出现的种种异化现象,进而探讨对行政规范性文件监督的意义。 第三章,我国行政规范性文件监督的现状分析。剖析我国目前对行政规范性文件的监督现状,可见我国对于行政规范性文件的监督存在由立法监督、行政监督、司法监督、社会监督构成的综合性监督体系。但困境在于:多方监督、却监督不力,行政规范性文件问题仍旧颇多,进而分析原因所在。 第四章,域外行政规范性文件监督模式。具体梳理域外对行政规范性文件的监督模式,在此基础上进行分析和比较,指出域外对行政规范性文件的监督模式的形成源于不同的时代背景和历史背景,其监督模式也存在优点和缺点。我们不能将西方的模式奉为圭皋,但其中的合理成份可为我们汲取。具体分析合理成份即可资借鉴的监督模式有哪些。 第五章,完善我国对行政规范性文件监督制度的建议。针对我国对行政规范性文件监督存在的问题,借鉴域外模式的合理成份,提出完善我国对行政规范性文件监督制度的建议。在分析完善对行政规范性文件监督应当考虑的因素的基础

【关键词】:
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:D922.1
【目录】:

  • 序言:问题的源起8-9
  • 第一章 理论前提的确立——监督对象分析9-15
  • 一、行政规范性文件的概述9-10
  • (一) 行政规范性文件的涵义9
  • (二) 行政规范性文件的特点9-10
  • 二、行政规范性文件与行政立法的关系10-13
  • (一) 效力位阶不同11-12
  • (二) 制定主体范围不同12
  • (三) 性质不同12
  • (四) 制定程序不同12-13
  • 三、行政规范性文件与抽象行政行为、具体行政行为的关系13-15
  • (一) 行政规范性文件与抽象行政行为的关系13
  • (二) 行政规范性文件与具体行政行为的关系13-15
  • 第二章 对行政规范性文件监督的必要性15-19
  • 一、行政规范性文件在实践中出现的问题15
  • 二、研究对行政规范性文件进行监督的必要性15-19
  • (一) 保护行政相对人权益的需要16
  • (二) 破除地方保护主义的需要16-17
  • (三) 履行加入WTO 时建立监督制度的承诺17
  • (四) 建立和谐社会、消除不和谐因素的需要17-19
  • 第三章 我国对行政规范性文件监督的现状分析19-28
  • 一、存在问题的监督现状19-25
  • (一) 权力机关监督19-20
  • (二) 行政机关的监督20-23
  • (三) 司法机关监督23-24
  • (四) 社会监督24-25
  • 二、我国对行政规范性文件监督存在问题的原因分析25-28
  • (一) 行政权的膨胀与扩张增加了监督难度25-26
  • (二) 制度缺失使权利让位于权力26-28
  • 第四章 域外行政规范性文件监督的经验28-38
  • 一、国外对行政规范性文件的监督模式比较分析28-34
  • (一) 国外对行政规范性文件的监督模式28-32
  • (二) 国外监督模式的比较32-34
  • 二、可兹借鉴的经验模式34-38
  • (一) 成本——效益控制模式34-35
  • (二) 司法控制制度35-36
  • (三) 特别监督机构模式36-38
  • 第五章 完善我国行政规范性文件监督制度的建议38-49
  • 一、完善行政规范性文件监督制度应当考虑的因素38-41
  • (一) 与我国的宪政体制相契合38
  • (二) 与我国的行政体制相衔接38-39
  • (三) 与我国的司法体制相适应39
  • (四) 法律控制行政的动态平衡39-41
  • 二、行政规范性文件监督体系的架构41-49
  • (一) 行政规范性文件制定的法治化41-44
  • (二) 完善权力机关监督44-45
  • (三) 完善对行政规范性文件的复议制度45
  • (四) 将行政规范性文件纳入司法审查范围45-47
  • (五) 将社会监督落到实处47-49
  • 结语49-50
  • 参考文献50-53
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    本文编号:142134

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