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基于公共场域视角的基层政府与社会合作治理研究

发布时间:2018-11-23 08:10
【摘要】:基层政府与社会之间公共场域的存在是中国基层治理区别于他国的重要特征。在这一公共场域中,行动主体从古代的胥吏、士绅发展到今天的社工、协勤和村官等,组织形式从里甲与乡约的混合模式发展到今天的村委会(党支部)、社区委员会(党支部)甚至虚拟的网格化管理区。而政策的传递方式则经历着自上而下的行政命令夹杂着自下而上的士绅"自治"模式,发展到今天的压力型体制和动员型治理相结合的模式。国家与社会在公共场域的融合和重叠使得中国的基层治理成为国家主导下的基层政府与社会合作治理。而合作治理的实现不仅需要弱化政府外部发包体系的行政化,疏通自下而上的参与通道,让地方精英和民众参与到公共政策制定和执行中来,还需要在吸纳国外经验的基础上回望历史传统,借鉴历史上的乡约与里甲混合模式,重新组织与整合基层社会。
[Abstract]:The existence of public field between grass-roots government and society is an important characteristic of Chinese grass-roots governance. In this public field, the main body of action developed from the ancient petty officials and gentry to today's social workers, co-workers, village officials, and so on, and the organizational form developed from the mixed model of Lijia and the township covenant to the village committee (party branch) today. Community committees (party branches) or even virtual grid management areas. The transmission of policy has experienced the top-down administrative order mixed with the bottom-up "autonomy" model of gentry, and developed to the combination of pressure-type system and mobilization-type governance. The combination and overlap of state and society in the public field make the grass-roots governance of China become the cooperative governance of the grass-roots government and society under the leadership of the state. The realization of cooperative governance not only needs to weaken the administration of the government's external outsourcing system, but also to dredge the bottom-up channels of participation, so that the local elites and the public can participate in the formulation and implementation of public policies. It is also necessary to look back at the historical tradition on the basis of absorbing foreign experience, draw lessons from the mixed mode of rural covenant and Lijia in history, and reorganize and integrate the grass-roots society.
【作者单位】: 中央财经大学政府管理学院;
【基金】:国家社会科学基金重大项目(15ZDC033) 北京市社会科学基金一般项目(14JGB079)
【分类号】:D630

【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号:2350879


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