非正式官僚、不完全行政外包与地方治理的混合模式

发布时间：2019-03-01 11:58

【摘要】：在地方治理实践中,正式官僚与非正式官僚共生共存的现象有着悠久的历史并对中国社会产生深远的影响。本文在行政发包和契约外包理论的基础上,建构一个不完全行政外包的理论框架,借以揭示地方政府治理的混合模式。这一治理模式跨越政府组织边界,融合行政发包与契约外包的要素,同时在政治风险可控的前提下降低行政成本,有效地缓解治理风险与治理效果之间的张力。通过对S市公安机关警务辅助人员的分析,本文阐述地方政府不完全行政外包的组织运行逻辑,并就其预期与非预期后果展开讨论。
[Abstract]:In the practice of local governance, the coexistence of formal bureaucrats and informal bureaucrats has a long history and has a far-reaching impact on Chinese society. Based on the theory of administrative outsourcing and contract outsourcing, this paper constructs a theoretical framework of incomplete administrative outsourcing to reveal the mixed model of local government governance. This governance mode straddles the boundary of government organization, integrates the elements of administrative contracting and contract outsourcing, and reduces the administrative cost under the premise that political risks can be controlled, thus effectively alleviating the tension between governance risks and governance effects. Based on the analysis of police auxiliary personnel of public security organs in S city, this paper expounds the operation logic of local government's incomplete administrative outsourcing, and discusses its expected and unexpected consequences.
【作者单位】： 中山大学政治与公共事务管理学院;海南大学政治与公共管理学院;
【基金】：国家社会科学基金重大项目“全面加强惩治和预防腐败体系建设:战略、路径与对策研究”(13&ZD011)
【分类号】：D630

【参考文献】

相关期刊论文 前6条

1 周雪光;;从“官吏分途”到“层级分流”:帝国逻辑下的中国官僚人事制度[J];社会;2016年01期

2 吕芳;;中国地方政府的“影子雇员”与“同心圆”结构——基于街道办事处的实证分析[J];管理世界;2015年10期

3 金怡;丁勇;;我国现代辅警制度建设探析[J];中国人民公安大学学报(社会科学版);2015年03期

4 张静;;行政包干的组织基础[J];社会;2014年06期

5 周黎安;;行政发包制[J];社会;2014年06期

6 熊一新;;警务改革背景下我国警务辅助力量建设——以英国和我国香港特别行政区辅警制度及警务改革为视角[J];中国人民公安大学学报(社会科学版);2014年04期

【共引文献】

相关期刊论文 前10条

1 司仲鹏;;论辅警层级制度的构建[J];辽宁警察学院学报;2017年02期

2 崔晶;;回望传统与现代化转型:社会治理创新中的基层政府与民众协作治理研究[J];中国行政管理;2017年02期

3 毕铁居;赵丽江;;地方政府运动式精细化技术治理:运行逻辑与渐进调适[J];行政与法;2017年01期

4 原超;李妮;;地方领导小组的运作逻辑及对政府治理的影响——基于组织激励视角的分析[J];公共管理学报;2017年01期

5 郭占锋;李琳;吴丽娟;;村落空间重构与农村基层社会治理——对村庄合并的成效、问题和原因的社会学阐释[J];学习与实践;2017年01期

6 陈娟;;政府公共服务供给的困境与解决之道[J];理论探索;2017年01期

7 李利文;;标尺竞争与不出事:公共服务提供中的条块关系——以上海市X区物业管理深化改革为例[J];公共管理评论;2016年03期

8 孙崇明;;新型城镇化进程中的“伪城镇化”现象:生成逻辑与风险治理[J];四川理工学院学报(社会科学版);2016年06期

9 李谭君;何荣宣;;非税收入与经济发展:一个文献综述[J];地方财政研究;2016年12期

10 马海涛;任致伟;;预算透明度、竞争冲动与异质地方政府性债务——来自审计结果的证据[J];广东财经大学学报;2016年06期

【二级参考文献】

相关期刊论文 前10条

1 周黎安;;行政发包制[J];社会;2014年06期

2 周雪光;;从“黄宗羲定律”到帝国的逻辑:中国国家治理逻辑的历史线索[J];开放时代;2014年04期

3 徐伟;程显奎;;大陆与香港辅警法律制度比较研究[J];广西警官高等专科学校学报;2013年05期

4 周雪光;;国家治理逻辑与中国官僚体制:一个韦伯理论视角[J];开放时代;2013年03期

5 田振;;公安机关文职人员制度发展研究[J];现代营销(学苑版);2012年10期

6 姚洋;张牧扬;;官员绩效与晋升锦标赛——来自城市数据的证据[J];经济研究;2013年01期

7 赵永昌;;论辅警的法律地位及特征[J];科技信息;2012年34期

8 邹焕聪;;我国辅警的理论悖论及其消解——从我国首部辅警地方政府规章切入[J];学术论坛;2012年11期

9 王洪芳;;对我国辅警身份定位和权责配置规定的几点质疑[J];理论界;2012年11期

10 张以进;;建立辅警职业化管理运行机制探析[J];公安研究;2012年10期

，

本文编号：2432400