重庆市社会组织承接政府购买公共服务的能力建设研究

发布时间：2020-07-15 04:26

【摘要】：当今社会呈现出利益主体多元化的趋势,人们的偏好、价值观、经济利益等方面都表现出离散性较高的多样化,因此人们的各种需求也表现出较高的异质性。政府在面对这种多元化的公共服务需求时,很难凭借自身的力量来满足公众的需求。面对这种情况,政府也在寻求积极的解决之道。政府通过向社会组织购买公共服务作为解决这种困境的探索途径。相关政府向社会组织购买公共服务的指导性政策文件相继出台。近年来重庆市社会组织的不断发展壮大,使政府向社会组织购买公共服务的实践提供了必要条件。十八届三中全会通过的决议中明确提出,“适合由社会组织提供的公共服务和解决事项,交由社会组织承担”。随后从国家层面出发出台了系列政策支持和引导社会组织的发展。在此背景下,社会组织积极参与承接政府购买公共服务,势必会改变重庆市公共服务供给的局面,形成多元供给主体的新格局,给重庆市社会治理注入了新鲜血液。本研究首先分析了重庆市社会组织承接政府购买公共服务的背景和客观现状,分析目前正在开展的实践,为本研究找到具体的现实依据,在这基础上展开文献研究,在理论上找到依据和支撑。本文重点研究重庆市社会组织承接政府购买公共服务的能力建设,第一章为绪论,主要介绍了研究的背景和意义,梳理了社会组织承接政府购买公共服务能力建设相关的国内外研究状况,并对本文的研究内容和研究方法进行了说明。第二章是相关理论基础和概念界定,对社会组织、社会组织承接政府购买公共服务、能力建设的概念进行了界定,并介绍了本研究的理论基础,即新公共服务理论、有限政府理论、公共选择理论和核心能力理论。在本文的第三章内容,着重分析了重庆市目前已经开展的或正在开展的社会组织承接公共服务项目及其能力的现状,明确了提升社会组织承接政府购买公共服务的能力必要性和可行性。第四章是在明确了能力建设的缘由之后,在此基础上进行实证调查,对调查结果进行统计和分析。第五章是分析出社会组织能力建设存在的问题和产生问题的原因之后,在这基础之上再积极探索社会组织需要加强哪些能力的建设才能更好的承接政府购买公共服务,才能使组织自身不断发展壮大。第六章是本文研究的结果,根据前文的分析,综合各影响因素,结合重庆市当前的实际情况,从组织自身能力建设和外部政策的保障两个方面提出优化社会组织能力建设与培育的对策建议。
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630
【图文】：

社会组织,行业类型

在 2010 年至 2017 年，总数为 36 个社会组织，其余年份都有少数成立的社会。从数据中可看出来，慈善类的社会组织占了较大比例，其次是社会事业类，科研类组织比较少，仅为一个，而经济类组织则一个也没有。这不难看出有专业性较强的社会组织数量还是很少，社会组织的发展还不是很均衡。表 3-1 社会组织行业类型分布社会组织行业类型数量（个）占比（%）经济类社会组织 0 0科学研究类社会组织 1 2社会事业类社会组织 16 31慈善类社会组织 28 55综合类社会组织 4 8其他类型社会组织 2 4合计 51 100

社会组织,资金来源,数据统计,第四

模都有很大的关系，不同年份调查的社会组织数量不一、调查人数不一，因此本科及以上学历的比例也有较大浮动。在这些组织中，专职人员比例较高，超过一半的人为专职人员。员工中拥有社会工作室证的人数较少，占员工比例的 30.2%。但从整体上看，进行个案分析的结果是，随着时间的推移，社会组织内部本科及以上学历人数逐渐增加，专职人员逐渐增多，比例逐渐上升。不过总体而言，人才分布不均，不同组织之间有较高的落差，整体发展不均衡。第三，社会组织主要资金来源调查问卷显示，社会组织资金来源途径多元化，基本上涵盖了所有的资金来源途径，其中社会捐赠和政府扶持所占比例最大，分别为 40.66%和 31.88%，合计占比达到 72.54%；此外，通过提供服务获取资金、商业赞助、会员收入三者分别占比 7.69%、6.59%和 7.69%；通过基金会、理财等手段获取资金占比 5.49%。商业捐助具有巨大的潜力，商业捐助应作为社会组织资金的一个重要来源，但是数据显示，在这些获得资金来源的众多途径中，商业捐助仅为 6.59%，商业捐助这一方面还有待开发。同时，通过数据发现，政府扶持所占的比例还是相对较大的，说明在一定程度上，重庆市社会组织对这政府的依赖程度还是很强。

政府购买,社会组织,公共服务,事项

38图 3-4 社会组织希望承接政府购买公共服务事项②意愿调查情况分析在对社会组织承接政府购买公共服务的意愿调查显示，绝大多数表示愿意承接政府购买公共服务，总占比达到了 96.07%，只有 3.93%的少部分社会组织表示对承接政府购买公共服务没有意愿。在有意愿承接政府购买公共服务的社会组织中，有 33.33%的组织表示了非常强烈的意愿，31.37%的社会组织表示意愿强烈，总占比达到了 64.70%，从整体上来看，社会组织承接政府购买公共服务的意愿较为强烈，多数社会组织愿意承接。

【参考文献】