大数据时代下的网络问政研究

发布时间：2017-03-29 23:02

  本文关键词：大数据时代下的网络问政研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着经济全球化不断发展和我国改革开放的进一步深化,政府改革与治理的问题不仅引起政府及学术界的重视和关注,也逐步走进公众的视野,公民素质与参政意识的逐步提高,大数据与媒体融合的发展,网络问政与大数据相结合,实现了内容与技术形式的顺畅对接,也使大数据的应用和网络问政发展之间的关系更加紧密。如何从传统的治理模式转向现在依托大数据的治理模式,提高对虚拟社会的管理水平,既是社会管理创新的要求,又是社会管理创新的紧迫任务。为获取社会成员的表达意见,政府凭借网络了解民情、倾听民众呼声,让网民参与政府的决策并监督政府各项公共事务的办理,即网络问政。基层政府工作人员和民众可以将信息直接传递至决策层,实现信息传递渠道多元化,从而消除信息源与决策层之间的阻隔,使行政信息传递更为迅速、反馈更为便捷,避免传递过程中的信息失真及流失,为行政决策科学化提供保证。利用大数据,建设互联网信息服务平台和便民服务网络平台,把政务公开与行政审批制度改革结合起来,从而优化工作流程、提高服务质量、降低行政成本,提高政府信息公开度和公众参与积极性。利用现代管理技术和工具推进政府部门办公自动化、管理扁平化、服务信息化,从而提高行政效率。该种方式的出现,促进了我国民主政治化进程,改变了我国的行政方式,为构建信息及权力公开透明、公民基本权利得以保障、廉洁高效、规范治理的“阳光政府”,重塑政府形象并提升公信力提供了重要的平台。本文以大数据视角下的“网络问政”为研究视角,归纳总结各地网络问政的具体措施和取得成绩,并就网络问政实施中存在的困境,以及如何破解网络问政存在的困境提出具体的措施。本论文除引言、结论外,文章的正文部分分为三部分:第一部分,论述了大数据时代下网络问政的基本理论:网络问政的组成元素、渠道、主要形式、内容分类、特征及网络问政的意义。第二部分,论述了网络问政实施中存在的困境,政府方面的困境是:传统治理思维和治理体制在大数据时代出现明显的不适应,缺乏整体政府的服务理念;政府的“万能回复”伤害了网民的感情,使网络问政流于形式,再加上大数据带来的网络舆情信息泛滥使得网络问政信息真伪难辩;网络监督缺位,问政信息不安全;缺乏与大数据相配套的法规及政策;战略储备能力不足,缺乏国家顶层设计;人才紧缺;政府信息处理滞后,条块分割体制壁垒和“信息孤岛”,阻碍数据开放和共享等。民众方面的困境是:网络社会虚拟,问政者身份识别机制缺失;造成问政主体身份识别困难,群体极化,网络问政中的民意代表性存在质疑;现行的法律缺失造成网络问政的无序参与;网民参与机制不健全,最终影响参与效果。技术方面的困境是:首先是大数据投入不足;其次是海量民意的过滤与信息技术运用之间的矛盾;数字鸿沟,信息资源建设独立封闭,平台缺少整体规划,使问政平台产生了形式化危机。第三部分,论述了破解网络问政困境的有效策略,破解网络问政政府层面困境的探索:首先提高政府管理网络的能力,加快网络问政立法,使问政依法进行;接着加大对公民法治思想的教育和网民言行的正确引导;进而加强网络舆情管理,保障民众的知情权;促使“网下问政”助力“网上问政”,从“回避”积极地走向“回应”;建立“一条鞭”的长效问责机制,确保“问”而有果;最后加强行政效能监察,不定期地网民回访机制,真正地落实民众的诉求。破解网络问政民众层面困境的探索:民众要加强网络道德和法制建设,倡导理性表达自己的意见,根据“自治、自律、自组织”的原则,规范自己的行为,利用“网络问政身份证”有序地参与问政。破解网络问政技术层面困境的探索:首先是统筹规划大数据基础设施建设,特别是积极推进县一级政府网络问政平台建设,同时打破部门间的信息壁垒,整合优质的信息发布系统,对网络平台集成化,打造网络问政“云平台”,积极推动公共数据资源的开放与共享,在这其中要做好规范管理信息网络,确保大数据的安全。要积极推进电子政务将市政服务“一网打尽”,尽量在线办理业务,避免民众来回跑,利用技术打造“前台一口受理,后台协同办理”的模式,积极打造“一站式”回复,最大限度的为民众服务。论文的结语部分对网络问政的前景进行了展望。网络问政毕竟是现代技术催生的新型政治参与方式,其发展前景与网络技术和民主息息相关。因此,我们必须对网络问政的发展抱有足够的信心和耐心,并采取各种切实有效的措施着力加快推进阳光政府建设,只有如此,才能使网络问政参与到造福中国的民主政治中来。
【关键词】：大数据 网络问政 信息 困境 策略
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D63
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-11
• 引言11-17
• （一） 选题的背景、目的及意义11-14
• 1. 选题的背景11-12
• 2. 选题的目的12-13
• 3. 选题的意义13-14
• （二） 国内外研究现状14-16
• 1. 国内研究现状14-15
• 2. 国外研究现状15-16
• （三） 研究方法及思路16-17
• 1. 研究方法16
• 2. 研究思路16-17
• 一、大数据时代下网络问政的概述17-26
• （一） 网络问政的主要内容17-22
• 1. 网络问政内容分类17-18
• 2. 网络问政组合的“元素”18
• 3. 网络问政的主要渠道18-20
• 4. 网络问政平台的队伍建设20-21
• 5. 网络问政的主要形式21-22
• （二） 网络问政的主要特征22-24
• 1. 网络问政参与的平等性22
• 2. 网络问政的互动性22
• 3. 网络问政参与的实效性和便捷性22-23
• 4. 网络问政的开放性23
• 5. 网络问政成本的节约性23-24
• （三） 大数据时代下网络问政的意义24-26
• 1. 有利于规范政府及工作人员的行政执法行为24
• 2. 有利于优化公共决策24
• 3. 有利于公民参与政治24-25
• 4. 有利于实现和维护广大人民群众的根本利益25-26
• 二、大数据时代下网络问政实施中存在的困境26-38
• （一） 政府方面的困境26-31
• 1． 传统治理思维和治理体制难于适应大数据时代的要求26
• 2． 形式主义严重，“万能回复”伤害网民的感情26-29
• 3． 大数据带来的网络舆情信息泛滥使得网络问政信息真伪难辩29-30
• 4. 经办人员的业务水平不高、大数据人才紧缺30
• 5. 条块分割体制壁垒和“信息孤岛”，阻碍数据开放和共享30-31
• （二） 民众方面的困境31-34
• 1. 网络社会虚拟导致问政主体身份识别困难31-32
• 2. 网民问政无序行为的发生，造成政府对网民的不信任32
• 3. 群体极化，，网络问政中的民意代表性存在质疑32-33
• 4. 网民问政素质有待提高33
• 5. 网民参与机制不健全，影响参与效果33-34
• （三） 技术方面的困境34-38
• 1. 大数据投入不足34
• 2. 海量民意的过滤与信息技术运用之间的矛盾34-35
• 3. 数字鸿沟，信息资源建设独立封闭，平台缺少整体规划35
• 4. 网络问政平台形式化危机35-38
• 三、破解大数据时代下网络问政困境的策略38-60
• （一） 破解网络问政政府层面困境的探索38-49
• 1. 提高政府管理网络的能力，加快网络问政立法，使问政依法进行38-40
• 2. 加强网络舆情管理，保障民众的知情权40-42
• 3. 政府要从“回避”，积极地走向“回应”，避免问政形式化42-44
• 4. 建立“一条鞭”的长效问责机制，确保问而有果44-45
• 5. 建立网络发言人制度，让政府在诚信中运行45-46
• 6.“网下问政”助力“网上问政”，落实网民群众诉求46-47
• 7. 健全不定期网民回访机制，加强行政效能监察，加强网络监督47-48
• 8. 积极推进政府信息公开，促进政府数据开放，发掘数据价值48-49
• （二） 破解网络问政民众层面困境的探索49-54
• 1. 利用“网络问政身份证”破解身份识别困难49-51
• 2. 提高网民的问政素质，规范网民的行为，有序地参与问政51-52
• 3. 民众通过网络监督，打造高效有序的网络问政52-53
• 4. 加强网络道德和法制建设，提倡网民理性表达53-54
• （三） 破解网络问政技术层面困境的探索54-60
• 1. 统筹规划大数据基础设施建设54
• 2. 积极推进县一级政府网络问政平台建设54-55
• 3. 规范管理基础信息网络，确保大数据安全55-56
• 4. 打破部门间的信息壁垒，整合优质的信息发布系统56
• 5. 网络平台集成化，打造问政“云平台”56
• 6. 大力推动公共数据资源开放和共享56-57
• 7. 加强“前台一口受理，后台协同办理”模式，打造“一站式”回复57-58
• 8. 电子政务将市政服务“一网打尽”58-60
• 结论60-61
• 参考文献61-63
• 附录63-64
• 后记64-65
• 攻读学位期间取得的科研成果清单65

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