项目制、常规制与混合制:对政府购买服务中横向部门差异的分析

发布时间：2020-12-09 01:20

　　项目制的理论认为项目制有利于加强条线控制,因此上级政府愿意采用项目制。但是,政府购买服务的项目化运作却出现横向部门差异:有的政府部门热衷于项目制;有的政府部门不愿意采用项目制,而是采用常规制;另有一些部门综合运用项目制和常规制,形成混合制。从剩余责任的角度来看,在项目制的实施过程中,作为项目发包方的上级政府虽然压缩了项目承接者的剩余控制权,却仍需承担剩余责任。政府购买服务制度的不完善使得上级政府需要承担很大的剩余责任,此时,政府部门和社会组织的信任程度成为影响政府发包的关键因素:高度信任推动项目制,中度信任导致混合制,低度信任出现常规制。 

【文章来源】：四川大学学报(哲学社会科学版). 2016年05期 第23-32页 北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、社会服务的三种供给机制
    （一）常规制:社会服务的常规供给机制
    （二）项目制:社会服务的新供给方式
    （三）混合制:介于常规制与项目制之间
二、项目发包方的部门差异:项目制、常规制与混合制
    （一）项目制:民政部门社区服务供给机制
        1. 事本主义的专项目标和议程控制
        2. 直接管理的资金渠道
        3. 直接的人事调控权
    （二）常规制:农业部门的物资补贴服务
        1. 农业部门通过正式科层组织发放农业物资补贴
        2. 农业部门不愿意购买服务
    （三）混合制:团委志愿服务供给机制
        1. 团委吸纳社会组织,通过常规制提供社会服务
        2. 团委开始运用项目制提供社会服务
三、部门差异的影响因素分析
    （一）剩余控制权与剩余责任
        1. 项目制压缩剩余控制权,却增加剩余责任
        2. 政府购买服务存在大量剩余责任
    （二）政府部门与社会组织的信任关系
        1. 高度信任推动项目制
        2. 中度信任导致混合制
        3. 低度信任维持常规制
四、结论与讨论



本文编号：2906006