区级政府行政职能实现途径的文本研究 ——基于惠城区政府2010-2014年行政年历

发布时间：2020-12-09 16:22

　　政府一般采取公文和会议形式履行行政职能,这两种表现形式背后都体现了“文件治国”的思路。不管是公文还是会议,政府决策精神最终均以文字形式体现在文件中。也就是说,政府的行政职能最终要通过文件精神得以体现,规范的文件系统和文件制度对行政职能的实现发挥着重要作用。而政府履行职能总会呈现出一定的规律或逻辑,近年来部分学者借用刘能对北园镇个案研究所得的概念“行政年历”则能够真实地反映政府工作的规律性。研究政府行政职能的实现途径主要是反映政府“应该做什么”、“怎么做”和“做得怎么样”的手段和方法。论文的研究以惠城区政府2010-2014年分别以“惠城府”和“惠城府办”名义印发的合法性政策文件为特定的研究对象,全文以解释性研究法为手段,通过实地研究方法、文本分析方法和访谈法,从自然序分析、叙事序分析、强度序分析等三个维度入手进行文本描述和探索性分析,梳理惠城区政府5年来的行政年历基本脉络,分析一个区级政府合法性政策文件的产生过程、基本内容和执行结果等,试图将抽象的政府职能具体地展现出来,厘清区级政府基于行政年历实现行政职能的过程和方式。论文探究了区级政府在行政职能实现过程中的一些特点,揭示了区级政府行... 

【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：84 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

研究思路图

从图 2-5、2-6 能够看出，惠城区政府这 5 年的职能侧重点比较稳定。除 2010 年经济职能文件数量多于社会职能，2011 至 2014 年均是社会职能大于经济职能。而政治职能较为平稳，文件数量波动小。文化职能在四种职能里占比程度是最弱的，且有下降趋势。社会职能和经济职能这两个职能的实现与区发展改革局息息相关，所以赋予发展改革局的任务重，反映在发文数量和内容上也是首屈一指的。发展经济是区级政府的本位和重点，是维护好社会公平正义、保障公民利益不受损的基础。

开展多种城乡经济发展模式。惠城区这一年的主要工作内容就是促进城乡经济定发展，实现政府的服务职能。仅在发展改革方面发布的文件就多达 12 份。总体而言，近几年政府重视发展经济和社会职能的方向与其实际工作是一致的。2、政府工作报告（工作总结）与行政年历的偏差（1）行政职能重心排序的偏差。第二章分析行政年历得到的四类职能重要排序结为：社会职能﹥经济职能﹥政治职能﹥文化职能；而本章基于政府工作报告分析得到四类职能重要排序结果为：经济职能﹥社会职能﹥文化职能﹥政治职能。基于不同维的四大行政职能排序实际上是有偏差的。工作报告中的文化职能在行政年历上的数量最少的，但是在工作报告中的排序并非最后。也许政府并不希望忽略文化事业建设，体现其职能的文件最少，文化职能弱化。可见，在文化建设问题上政府的确很少关注位，至少可以说明惠城区政府在报告中重视该职能，但工作落实的程度与预想存在偏，这也许是“以经济发展为中心”的观念导致的必然结果。

【参考文献】：
期刊论文
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硕士论文
[1]省级政府职能探析[D]. 刘巧艳.西南政法大学 2013



本文编号：2907143