政府购买公共服务监管问题研究

发布时间：2021-02-12 05:21

　　2013年9月,国务院办公厅下发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》的文件,要求在公共服务领域引入社会力量,加大政府购买服务力度。2014年全国政府购买服务工作会议中指出,不仅要在“十二五”期间形成统一的购买服务平台和工作机制,还要在2020年建立起比较完善的全国服务购买制度。由此可见,政府向社会组织购买公共服务已经作为一种新理念和新途径,正逐步成为提高公共服务质量和效率的重要途径。为了让政府正确履行职责,保证公共服务的质量和效果,满足社会公众的需求,就需要加强对政府购买社会组织公共服务的监管。但是,当前我国政府购买社会组织公共服务监督机制并不完善,政府监管、社会公众监督、第三方监管均存在很多的问题,监管效果没有达到预期目的。本文以政府购买社会组织公共服务过程中出现的监管问题为研究对象,从公共服务及其相关概念入手,以委托—代理理论、社会治理理论为理论工具,对监管政府购买社会组织公共服务的必要性进行了深入的分析。在查阅了相关的文献资料以及分析案例的基础上,本文从政府监管、社会公众监督、第三方监管现状入手,研究近年来各地对政府购买公共服务监管的总体情况,在此基础上分析三个主体的监管问题... 

【文章来源】：长春工业大学吉林省

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
        1.2.3 国内外研究述评
    1.3 研究方法及思路
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究思路
    1.4 研究创新点及不足
第2章 政府购买公共服务监管的内涵、理论基础及必要性分析
    2.1 概念界定
        2.1.1 公共服务
        2.1.2 政府购买公共服务
        2.1.3 监管
    2.2 政府购买公共服务的利益相关主体
        2.2.1 政府——公共服务的购买者
        2.2.2 公众——公共服务的受益者
        2.2.3 社会组织——公共服务的承接者
    2.3 理论基础
        2.3.1 委托—代理理论
        2.3.2 公共治理理论
    2.4 政府购买公共服务监管必要性分析
        2.4.1 政府的主导地位易滋生权钱交易
        2.4.2 社会组织易形成私营垄断
        2.4.3 社会公众的需求不被重视
        2.4.4 公共服务的质量不符合标准
第3章 政府购买公共服务监管现状
    3.1 政府监管现状
        3.1.1 监管的法律环境
        3.1.2 政府监管主体及监管内容
        3.1.3 监管部门的再监管
    3.2 社会公众监管现状
        3.2.1 社会公众参与监管的方式
        3.2.2 社会公众参与监管的情况概述
    3.3 第三方监管现状
        3.3.1 前期阶段第三方监管
        3.3.2 中期阶段第三方监管
        3.3.3 移交阶段第三方监管
第4章 政府购买公共服务监管存在的问题
    4.1 政府监管问题
        4.1.1 监管法律制度体系不健全
        4.1.2 监督主体责任不明
        4.1.3 缺少统一的监管机制
    4.2 社会公众监管问题
        4.2.1 社会公众参与监管意识薄弱
        4.2.2 社会公众的监管反馈未有效利用
    4.3 第三方监管问题
        4.3.1 第三方监管缺少系统性和连贯性
        4.3.2 第三方监管机构缺少资质认定
        4.3.3 第三方监管缺少发布信息的监管平台
第5章 政府购买公共服务监管存在问题的成因分析
    5.1 政府监管问题成因分析
        5.1.1 法制化进程缓慢
        5.1.2 政府角色转变不到位
        5.1.3 自身监管机制缺失
        5.1.4 缺乏明确的监管标准和科学监管方式
    5.2 社会公众监管问题成因分析
        5.2.1 社会公众对公共服务不了解
        5.2.2 社会公众监管反馈无门
        5.2.3 社会公众监管反馈行为没有法律保障
    5.3 第三方监管问题成因分析
        5.3.1 第三方监管机构缺乏专业性
        5.3.2 第三方监管机构缺乏独立性
        5.3.3 第三方监管机构公信力不足
第6章 完善政府购买公共服务监管的对策
    6.1 政府监管对策
        6.1.1 营造良好的法律环境
        6.1.2 优化监管结构和效能
        6.1.3 建立信息披露制度和行政问责制度
        6.1.4 建立多元主体的监管体系
    6.2 社会公众监管对策
        6.2.1 大力培育社会公众监管意识
        6.2.2 积极发挥新闻媒体的监督作用
        6.2.3 建立专家监督机制
    6.3 第三方监管对策
        6.3.1 健全第三方监管的法律法规
        6.3.2 提高第三方监管的权威性和独立性
        6.3.3 完善第三方监管评估机制
第7章 结论
致谢
参考文献
作者简介
攻读硕士学位期间研究成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]政府购买公共服务的动因、模式及其推进策略[J]. 张菊梅.  中共四川省委党校学报. 2018(02)
[2]构建政府购买公共服务监管机制的研究[J]. 刘萍,于海歌.  现代商业. 2017(15)
[3]政府购买公共服务监督机制创新研究——以温州市为例[J]. 伲永贵.  行政与法. 2017(05)
[4]政府购买公共体育服务的第三方监管研究[J]. 杜宝拴.  广西科技师范学院学报. 2016(02)
[5]我国公共体育服务政策执行现状分析[J]. 刘霞.  当代体育科技. 2015(33)
[6]试析“第三方监管”在卫生监督中的应用[J]. 范稷,王佩蓉.  中国卫生法制. 2015(05)
[7]政府购买养老服务过程中的第三方评估制度探讨[J]. 李春,王千.  中国行政管理. 2014(12)
[8]政府购买服务相关问题思考[J]. 柏维春.  人民论坛. 2014(08)
[9]论对社会组织的社会监督[J]. 李树海,丁渠.  河北法学. 2013(08)
[10]社会组织第三方评估机制建设研究[J]. 潘旦,向德彩.  华东理工大学学报(社会科学版). 2013(01)

博士论文
[1]第三方监管理论：金融监管主体角色定位的理论分析[D]. 刘忠和.吉林大学 2005

硕士论文
[1]政府购买食品安全监管服务研究[D]. 林丽雅.东华大学 2016
[2]我国城市基础设施PPP项目的政府监管问题研究[D]. 王金萍.中国矿业大学 2016
[3]“管办分离”下公益性事业单位政府监管问题研究[D]. 李力.黑龙江大学 2016
[4]政府购买公共服务的监管问题研究[D]. 李欣.山西财经大学 2016
[5]政府购买公共服务项目实施过程监管机制研究[D]. 袁萱.华北电力大学(北京) 2016
[6]政府购买公共服务监管机制研究[D]. 刘淑娜.上海交通大学 2015
[7]政府购买社会组织服务的监管研究[D]. 武静.华东师范大学 2014
[8]云南社会组织参与政府购买公共服务研究[D]. 蔡娜.云南财经大学 2014
[9]公共治理视角下食品安全社会监管研究[D]. 沈强龙.南京航空航天大学 2014
[10]企业风险管理成熟度影响因子研究[D]. 张智星.上海交通大学 2012



本文编号：3030325