盘锦市行政审批制度改革研究
发布时间：2017-04-13 20:10
本文关键词：盘锦市行政审批制度改革研究，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：本文以盘锦市行政审批制度改革为研究对象,主要运用了比较分析和实证分析的研究方法,通过研究国外行政审批制度改革的经验和成果,以及分析国内先进地区的行政审批制度改革的途径、成果和经验,结合盘锦市行政审批制度改革进行的探索、取得的成果、存在的问题进行实证分析,尝试以新公共服务理论为指导推进盘锦市行政审批制度改革向系统化、程序化、服务化发展,推动盘锦市政府提升行政服务效能,打造服务型政府。为此,本文首先对盘锦市行政审批制度改革的现状着手分析,研究了盘锦市自2000年后开展的两轮行政审批制度改革所取得的成果,并指出了改革中存在的行政服务中心存在职能虚化、行政权力取消下放不够到位、服务体系与服务能力建设不足、联合审批运行存在一定障碍、监管体系建设不足五大问题,进而通过分析研究,得出其主要原因是政府转变职能不到位、改革意识淡薄、公共服务意识尚未深入人心、群众参与度不高。鉴于此,本文引用公共服务理论,以其为理论支撑,提出在全国积极推动政府职能转变、行政审批制度改革的大环境下,盘锦市必须高度重视,以构建服务型政府为目标推动行政审批制度改革。在分析了国内和国外行政审批制度改革的经验基础上,提出了盘锦市行政审批制度改革方案框架,指出盘锦市改革要完善工作方案、明确改革目标,转变政府职能、继续简政放权,完善服务体系、充分便民利民,健全监督机制、加强社会参与。关于方案的可行性论证,从理论和实际的角度进行了论证,首先此方案遵循了新公共服务服务理念要求,其次符合盘锦市的实际状况,而且此方案充分借鉴了国内外改革实践经验,因此本方案具有可操作性。同时还提出了盘锦市行政审批制度改革方案的实施可能会遇到的问题并加以分析。最后,提出了深入推进盘锦市行政审批制度改革的对策建议。指出了盘锦市行政审批制度改革应当遵循新公共服务理论,打造服务型政府,这既是社会发展的时代要求,也是我国转型发展的实际要求。盘锦市的行政审批制度改革要充分借鉴理论和实践经验,从转变政府职能入手开展改革,加强服务体系建设推进改革,完善公众广泛参与的监督机制建设保障改革,大胆创新,积极探索,推动行政审批制度改革向纵深发展。
【关键词】：行政审批 简政放权 服务型政府 新公共服务
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要4-5
- Abstract5-10
- 1 绪论10-19
- 1.1 研究的背景与意义10-11
- 1.1.1 研究的背景10
- 1.1.2 研究的意义10-11
- 1.2 关键词阐释11-13
- 1.2.1 行政规制11
- 1.2.2 行政审批11-12
- 1.2.3 服务型政府12-13
- 1.3 国内外研究现状13-16
- 1.3.1 国内研究动态13-14
- 1.3.2 国外研究动态14-15
- 1.3.3 国内外文献评述15-16
- 1.4 研究内容与方法16-19
- 1.4.1 主要研究内容16
- 1.4.2 要研究方法16
- 1.4.3 技术路线16-19
- 2 盘锦市行政审批制度改革的现状及存在问题分析19-31
- 2.1 盘锦市行政审批制度改革的现状19-24
- 2.1.1 数据来源19
- 2.1.2 盘锦市行政审批制度改革的实践探索19-22
- 2.1.3 盘锦市行政审批制度改革的初步成果22-24
- 2.2 盘锦市行政审批制度改革存在的问题24-27
- 2.2.1 行政服务中心存在虚化职能的现象24
- 2.2.2 行政权取消下放不够到位24-26
- 2.2.3 服务体系与服务能力建设不足26
- 2.2.4 联合审批制度运行存在一定障碍26-27
- 2.2.5 权力下放承接存在不对应27
- 2.3 盘锦市行政审批制度改革存在的问题的成因分析27-31
- 2.3.1 政府职能转变不够到位27-28
- 2.3.2 行政部门行政审批改革意识淡薄28-29
- 2.3.3 公务员公共服务意识不强29
- 2.3.4 群众参与度程度不够29-31
- 3 盘锦市行政审批改革方案设计31-43
- 3.1 理论依据31-32
- 3.1.1 新公共服务理论的主要内容31
- 3.1.2 新公共服务理论的应用31-32
- 3.2 现实依据32-36
- 3.2.1 国外行政审批制度改革经验分析32-34
- 3.2.2 国内行政审批制度改革经验分析34-36
- 3.3 盘锦市行政审批制度改革方案框架设计36-40
- 3.3.1 盘锦市行政审批制度改革方案目标36-37
- 3.3.2 盘锦市行政审批制度改革方案框架37-40
- 3.4 盘锦市行政审批制度改革方案框架的可行性40-42
- 3.4.1 方案框架遵循了新公共服务理念要求40-41
- 3.4.2 方案框架符合盘锦市的实际现状41
- 3.4.3 方案框架充分借鉴了国内外的改革经验41-42
- 3.5 盘锦市行政审批制度改革方案的实施可能会遇到的问题42-43
- 4 盘锦市深入推进行政审批改革的对策建议43-47
- 4.1 从转变政府职能入手开展改革43-44
- 4.1.1 以适应市场经济需要为目标推动改革43
- 4.1.2 继续加大简政放权力度43
- 4.1.3 进一步优化审批流程43-44
- 4.2 加强服务体系建设推进改革44
- 4.2.1 推行行政审批标准化模式改革44
- 4.2.2 完善服务能力体系建设44
- 4.3 完善公众广泛参与的监管机制建设保障改革44-45
- 4.3.1 加强内部监管44-45
- 4.3.2 重视社会公众参与监督45
- 4.4 严肃督查考核机制力促改革45-47
- 4.4.1 加强对行政作风的考评45-46
- 4.4.2 落实好改革进程后续监督改进46
- 4.4.3 注重将改革成果与绩效相挂钩46-47
- 结论47-48
- 参考文献48-50
- 致谢50-51
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本文编号：304367
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