中美官方科技决策咨询体系的比较分析

发布时间：2017-04-16 18:05

  本文关键词：中美官方科技决策咨询体系的比较分析，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在推动国家治理体系和治理能力现代化的道路上,我国公共治理面临着复杂的背景,承担着全面深化改革的艰巨任务,这直接增加了公共决策者对决策咨询的需求。科学技术对国家发展的重要性决定科技政策在公共决策体系中的地位,日益扩大的利益主体和日益复杂的利益主体博弈,使我国官方科技决策咨询存在着“个人性”、“临时性”和“组织依附性”等问题。为推动我国官方科技决策咨询科学化和民主化的进程,建立健全我国官方科技决策咨询机制,文章运用公共政策、组织理论、知识运用等相关理论知识,从政府组织管理的视角构建适用于分析我国官方科技决策咨询的三维分析框架：“使命管理—运行管理—结果监督”,为整个研究提供理论支撑。官方科技决策咨询机构在我国科技决策体系中扮演着重要的角色,本文从实证的角度对中美两国官方科技决策咨询体系进行概括梳理,通过中国“863”计划及美国国家纳米计划等案例对两国科技决策咨询过程进行研究,运用三维分析框架并结合案例描述,从组织目标、角色定位两个维度对使命管理进行比较；从法律保障、研究团队、筹资方式、管理方式等方面对运行管理进行比较；从成果转化、影响力度等方面对结果监督进行比较。文章最后根据比较的结论和我国官方科技决策咨询的特殊性,提出确保科技专家咨询的“独立性”和“中立性”、完善科技决策咨询相关的法规政策体系、优化科技决策咨询治理机制、强化科技决策咨询的结果监督、建立健全国家科技决策咨询领导小组机制、成立国务院科技决策咨询委员会等推动我国官方科技决策咨询发展的政策建议。
【关键词】：科技政策 科技决策咨询 使命管理 运行管理 结果监督
【学位授予单位】：北京林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D63;D771.2;C932
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 第1章 绪论8-14
• 1.1 研究背景8-10
• 1.1.1 科学技术在全面深化改革中扮演重要角色8
• 1.1.2 科技决策面临着日益复杂和多样的形势8-9
• 1.1.3 我国科技决策咨询存在“临时性”等问题9-10
• 1.2 研究问题10
• 1.3 研究目的及意义10-11
• 1.3.1 研究目的10-11
• 1.3.2 研究意义11
• 1.4 研究方法11
• 1.5 研究内容与创新点11-12
• 1.5.1 研究内容11-12
• 1.5.2 研究创新点12
• 1.6 论文结构12-14
• 第2章 文献综述及分析框架的构建14-29
• 2.1 文献梳理与研究述评14-21
• 2.1.1 决策咨询与官方科技决策咨询概念的研究14-15
• 2.1.2 科技决策咨询发展现状的研究15-17
• 2.1.3 科技决策咨询困境与对策研究17-19
• 2.1.4 科技决策咨询的研究视角梳理19-21
• 2.1.5 综述小结与研究述评21
• 2.2 “使命管理—运行管理—结果监督”分析框架的构建21-29
• 2.2.1 分析框架构建的逻辑起点22-26
• 2.2.2 分析框架核心要素的界定26-27
• 2.2.3 官方科技决策咨询三维分析框架的构建27-29
• 第3章 中美官方科技决策咨询比较——基于两个案例的研究29-48
• 3.1 中美官方科技决策咨询体系概述29-32
• 3.1.1 美国官方科技决策咨询体系概述29-31
• 3.1.2 中国官方科技决策咨询体系概述31-32
• 3.2 中国“863”计划与美国纳米科技计划32-38
• 3.2.1 中国“863”科技计划的出台32-35
• 3.2.2 美国国家纳米科技计划的出台35-38
• 3.3 中美官方科技决策咨询使命管理的比较分析38-40
• 3.3.1 组织目标的比较38-39
• 3.3.2 角色定位的比较39-40
• 3.4 中美官方科技决策咨询运行管理的比较分析40-46
• 3.4.1 法律保障的比较40-41
• 3.4.2 研究团队的比较41-42
• 3.4.3 筹资方式的比较42-44
• 3.4.4 管理方式的比较44-46
• 3.5 中美官方科技决策咨询结果监督的比较分析46-48
• 3.5.1 成果转化的比较46-47
• 3.5.2 影响力度的比较47-48
• 第4章 结论与启示48-53
• 4.1 中美官方科技决策咨询比较分析的结论48
• 4.2 对中国官方科技决策咨询发展的启示48-53
• 4.2.1 制定科学的目标,确保科技专家角色的“独立性”与“中立性”48-49
• 4.2.2 完善相关法律制度,加强科技决策咨询制度的规范性49-50
• 4.2.3 优化科技决策咨询治理机制,实现科技决策的科学化、民主化50-51
• 4.2.4 注重科技决策咨询的结果监督,达到咨询的最优状态51
• 4.2.5 建立健全国家科技咨询领导小组机制,发挥特色“内参”作用51-52
• 4.2.6 成立国务院科技咨询委员会,摆脱官方咨询机构的“依附性”52-53
• 结语与讨论53-54
• 参考文献54-58
• 个人简介58-59
• 导师简介59-60
• 获得成果目录清单60-61
• 致谢61

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